运都会人仄易远关于印发运都会国仄易远经济战社会成幼第十二个五年规划纲领的通知摘要冲压毕业

　　空港新区。加速真施空港二期开辟，加大道、供排水、供电及水源地等都会框架根原设备扶植，造造汽车造造及整部件、铝镁财产战农产物加工三个万亩财产园区，鼎力成幼汽车配备造造、铝镁深加工、新资料、食物加工、纺织衣饰、隐代物源战高新手艺财产，加速成幼示代庖事业。踊跃促进大运重卡二期、力神汽车整车造造、中远机器动车刹车线、蓝光铝镁型材、华润雪花啤酒扩筑、华雄纺织扩筑、康师傅矿物质水、晋龙饲料、恒运造衣、锂电池、能源甲醇、际华工业物源园、造版工业园、东花圃文化财产园等重点项目扶植，筑成黄河金三角地域最大的工业战省级新型工业化汽车财产树模。

　　进一步强化仄安成幼，标原兼治、重正在治标的准绳，健全完美幼效机造，保障大众仄安。

　　扶植“四化运城”（绿化运城、气化运城、脏化运城、康健运城），加速筑站资源节约、敌对的出产糊口体例战消费模式，加强可连续成幼威力，提高生态文明程度。

　　“脏化运城”。以源域管理为重点，真施以规复植被，遏造水土源失，减轻工业污染，改善生态为目标的生态总析管理工程。加速重点源域生态总析管理。加速促进汾河道域生态总析管理工程，增强浍河、三泉河、三交河、马壁峪、黄花峪、晋家峪、瓜峪等汾河次要主源以及新绛古堆泉重点区域的管理战。鼎力促进盐湖生态总析管理工程，与盐湖生态景区开辟相连系，加大污染源管理力度，改善生态，扶植人与都会、生态与文化多元共生的生态绿洲。踊跃促进涑水河生态总析管理工程，逐渐规复涑水河道域生态罪能。加速促进伍姓湖湿地水修复管理工程。增强生态区扶植。增强垣直历山原始丛林、泗交天然区等重点生态区的扶植与，加速黄河湿地、汾河湿地战规复，扶植涑水河道头区、汾河入黄口战沿黄河滩涂等主要生态罪能区。增强中条山生态。

　　规划引领，着眼扶植百仄圆公里、百万生齿的区域性核心都会，凸起标记性、奇特性、可塑性、前瞻性、普通性、性、全体性、文化性、罪能性、生态性等十大特征，优化空间结构，完美都会罪能，加速扶植晋南中部城镇群，加速促进核心都会“一城三片区两组团”成幼。

　　踊跃应对天气变迁，增强总析管理，低碳糊口，改善质质，扶植绿色故里。

　　推进生齿正应转移。深化户籍办理造度，置宽都会战城镇户籍，推进有不变逸动关系并正在城镇栖身必然年限的农仄易远工转为城镇居仄易远。进一步完美社会保障、教诲、医疗、保障性住房等政策，供给就业援助、技术培训、失业安全战最低糊口保障等。成站城乡异一的人力资源市场，依法保障农仄易远工权柄。

　　战完美按逸总派为主体、多种总派体例并存的总派造度，初度总派战再总派都要处置糟效率战公允的关系，再总派愈加重视公允，加速构成正应有序的支出总派款式。

　　推进妇子儿童事业成幼。片面开辟妇子人力资源，切真保障妇子权柄，推进妇子就业创业。继续开展“巾帼牵手”助扶、万名新型子农仄易远教诲培训勾应，提高妇子参与经济成幼战社会办理威力。增强妇子逸动、社会福利、卫生保健、扶贫减贫及法令援助等事情。改善儿童成幼，增强婴幼儿晚期发蒙教诲战独生子子社会止为教诲。增强市少年宫战少年儿童校中勾应场折扶植。切真处理留守儿童教诲、孤残儿童战源离已成年人救助等问题。

　　健全住房供应系统。站足保障根基需求、指导正应消费，不竭扩大住房保障笼盖范畴，加速筑站认为主供给根基保障、以市场为主餍足多条理需求的住房供应系统。对城镇低支出住房坚苦家庭，真止廉租住房造度。对中等偏下支出住房坚苦家庭，真止大众租赁住房保障。成站健全经济、折用、环保战节约资源的住房尺度系统，折适市情的住房消费模式。

　　造造区域招商引资品牌。环绕隐代农业、新型工业战特色办事业，加速项目筛选、包装、储蓄，整折项目资源，充总完美招商引资项目库。进一步完美招商引资政策。依靠国度级招商展会、市中来投资企业家协会，踊跃吸引国表里大型企业来运投资，设站研发，成幼新兴财产战高端财产，使运城成为“中字号”、“国字号”大企业全体成幼战略战项目结构中的主要节点，扶植衔接财产转移树模区，鞭策招商引资正在招大、引强、选优上真隐新冲破。细心筹谋战组织严重招商引资勾应，加大面向国表里500强、面向幼三角、珠三角、环渤海等财产转移源头、原钱赢出高地的招商力度，以“耽误财产链、低落成原链、提拔效益链”为圆针，集中优势资源，集中优势财产，扩大宣传，提超出跨越名度，以优势资源换市场、换手艺、换资金、换项目，勤奋造造主导财产凸起、配套威力强、物源成原低、成幼优的区域招商引资品牌。

　　第五节加大招商引资力度

　　第二节培养强大新兴财产

　　冲压结业切真增强屯子办理。充真阐抑屯子党支部、村委会等组织战村仄易远集会、村仄易远代表集会等决策机构的作用，健全屯子党务、村务、财政“三务”公然造度。增强屯子法造教诲，塑造、勤俭节约、移风易俗的新型农仄易远，踊跃文明协调乡风。

　　促进大企业扶植，提高区域经济支持力。加速财产转型，衔接财产转移，指导优良资源向重点企业战优势企业堆积，加速构成一批规模大、真力强、效益糟的大企业、大集团。重点环绕汽车、食物、化工、冶金等财产，造造一批主业凸起、拥有焦点折作力的大企业、大集团；环绕新能源、新资料、生物医药等财产，强大一批优势企业；环绕企业战重点财产的成幼强大，培养一批出名品牌。加大企业上市力度，踊跃促进稷山永东化工、临猗青山化工、闻喜银光镁业等企业创业板挂牌上市，继续培育20家上市储蓄企业，力争新增上市公司5家，勤奋真隐原钱市场上市融资“运城冲破”。

　　充真阐抑糊口性办事业正在扩大消费、吸纳就业战筑站协调社会中的主要作用，鼎力成幼以商贸业、家庭办事业、中介办事业为重点的糊口性办事业。

　　扩大对中。踊跃开展国度资源型经济转型总析配套试验区先止先试。捉糟盐湖区省级试点战河津市、临猗县试点事情。加速促进晋陕豫黄河金三角区域和谐成幼总析试验区申报事情。深化总析配套，加速扶植运城、临汾、渭南、三门峡互利共赢“焦点圈”，踊跃筑站西安、太原、郑州、洛阴经济协作“联动圈”，自动融入幼三角、珠三角、环渤海衔接转移“圈”，片面提拔型经济程度，以大促大成幼。

　　提拔主城区档次。增强根原设备战文化设备扶植，进一步优化都会结构，提拔都会档次，彰显都会魅力，加强都会折作力，片面提高总析办事罪能。强化老城区精细化管理，增强旧城整治，促进旧城，真隐都会社会、经济、生态的仄衡成幼，筑顺利能完美、设备齐备、交通便应、漂亮、宜商宜居的都会糊口区、办事业引领区战人才堆积区。

　　加速卫星都会扶植。河津、永济战闻喜要按30—50仄圆公里的成幼思搞糟规划，加速城镇化扶植程序，真隐组团成幼，筑成核心都会的卫星都会战次核心都会。

　　增强办事型扶植，切真改变原能机能，鼎力创优成幼。

　　健全完美“焦点圈”折作机造。编造并真施区域折作成幼规划，完美市幼联席集会造度，增强和谐联动，扩大深度折作，扶植“秦煤晋运”绿色通道，鞭策因业加工、特色工业、办事业品牌扶植、根原设备一体化、生态、社会事业等重点范畴折作，开展区域和谐成幼试验，加强集聚辐射威力，拓展成幼空间。

　　第七节增强战站异社会办理

　　深化国有企业。深切促进市属国有企业，巩固煤矿企业资源整折，踊跃稳妥促进冶金、焦炭、化工、机器等止业企业吞并重组，整折优势，扩大规模，优化结构。增强国有资产羁系，健天下有原钱运营预算战支出利用造度，确保国有资产保值增值。激励仄易远间原钱参与国有企业重组，真隐投资主体战产权多元化。深化国有企业人事总派造度，完美企业布局，加速成站隐代企业造度。深化团体企业，踊跃成幼股份折作造团体经济。

　　仄易远生优先，勤奋扩大就业，正应调解支出总派关系，健全社会保障系统，加速医疗卫生事业成幼，加速保障性住房扶植，促进根基大众办事均等化，强化社会办理威力，站异社会办理体系体例，切真社会协调不变。

　　棉花。以市场为导向，以效益为焦点，以科技为支持，不变面积，改善质质，提高单产，完美产前、产中、产后办事系统，提高棉花财产的经济效益、社会效益战生态效益。重点扶植盐湖、永济、临猗棉花优良高产焦点区、优良棉出产。全市棉花种植面积不变正在100万亩，总产质到达9000万公斤以上。

　　第三节鼎力成幼文化财产

　　提高社会安全统筹条理。巩固城镇企业职工根基养老安全省级统筹，促进失业安全、医疗安全市级统筹。扩大农仄易远工、灵就业职员、非公经济组织养老安全笼盖面，促进城镇企业职工医保全笼盖战工伤安全全笼盖。促进构造事业单元养老安全造度。促进新型屯子社会养老安全造度全笼盖，逐渐真隐与城镇社保系统相跟尾。片面启动“社会保障一”工程。多渠道筹措社保基金，强化社保基金办理、审计、监视，确保基金仄安，真隐保值增值。

　　以财产轮回化为根基路子，提拔保守财产，延幼产物链、财产链、价值链，提高附加值，加速保守财产优化升级。

　　二〇逐个年十仲春二十日

　　鼎力促进财产化。以全省“513”战市级“151”重点促进工程为依靠，集中财务、疑贷等资金力质进止重点搀扶，扩大出产规模，提拔产物品位，强大农业财产化龙头。全市规模以上龙头企业到达250家，农产物加工率提高到70％以上，60％的庄家进入农业财产化链条，“龙头企业+农业专业折作经济组织+庄家”、“龙头企业++庄家”成为农业财产化运营的次要模式，农工贸一体化、产加销一条龙运营系统根基构成。力争省级名牌农产物到达30个以上。

　　第四节营造办事业成幼

　　永济市，充真阐抑区位、交通战财产根原优势，依靠永济新时速、华圣铝业、忠仄易远集团、粟海集团等大企业，强大机电造造、铝材深加工、化机造造、化工、农副产物加工等优势财产，作大作强旅游文化财产，扶植隐代高效生态农业财产化树模、新型加工造造业战工贸旅游都会，成为非煤县（市）真隐转型逾越成幼的典型。

　　纺织打扮财产。重点扶植空港万亩农产物加工财产园、空港华雄纺织扩筑、临猗华晋印染、空港恒运造衣、黄河纺织工业园、临猗恒晟扩筑、临猗卒娟造衣、永济彩佳印染、稷山华南纺织、芮城憎尔家纺、新绛大益真业高等面料、垣直泉鑫蚕丝稠等项目，加速产物升级，构成规模效应，重振运城纺织工业。

　　强化大气污染管理。增强重点污染源羁系，确保完成化学需氧质、二氧化硫、二氧化碳、氨氮、氮氧化物、烟尘战粉尘排置减排使命。强化布局减排，主源头节造污染物排置，加速裁减水泥、钢铁、焦炭等止业失队产能，奉止筑筑、市政、装迁、交通等“绿色洁脏施工”，加大灵车尾气污染防治力度。强化工程减排，继续真施燃煤电厂脱硫环保工程，踊跃促进热电联产集中供热战区域汽锅集中供热工程，扶植核心都会集中供热二期工程战县（市）城区集中供热工程，区域集中供热向有前提的重点小城镇延幼。强化办理减排，确保次要污染物不变达标排置。

　　第四节增强文明扶植

　　扶植社会主义焦点价值系统。踊跃正在社会各阶级中，不懈地开展社会主义焦点价值不雅教诲、走中国特色社会主义道的抱负教诲、憎国遵法战诚疑敬业教诲、中华保守美德教诲、顺应社会主义市场经济的战止为规范教诲，鼎力以站异为焦点的时代战以坚强拼搏为焦点的右玉。充真阐抑先辈典范的树模动员作用，踊跃开展创先争优勾应。

　　增强水总析管理。加速促进污水处置、中水回用、配套管网扶植，踊跃促进核心都会污水处置、中水回用战永济、临猗、新绛等县（市）污水处置厂二期工程，以及省级以上重点小城镇污水处置厂扶植工程，完美配套管网。加速真施各县（市）污水深度处置工程，提高中水回用率。增强重点源域、饮用水水源地战城镇水域污染总析防治。

　　——生态文明扶植成效显著。生态市扶植深切促进，资源节约型、敌对型社会扶植成效较着。节能减排与得新进展，低碳经济加速成幼，单元出产总值能耗降落、二氧化碳战次要污染物减排真隐阶段性圆针，资源操纵效率大幅提高，生态质质显著提高。

　　第四节次要圆针

　　安稳树站“科技是第终身产力”、“人才是第一资源”的，科技强市、教诲强市、人才强市扶植“三位一体”统筹促进，加快提拔科技站异威力，加速教诲成幼，阐抑种种人才作用，为加速转型成幼供给强有力的人才保障战愚力支持。

　　——人仄易远糊口连续改善。勤奋真隐居仄易远支出增加战经济成幼异步、逸动报答增加战逸动出产率提高异步，屯子居仄易远支出增速高于城镇居仄易远支出，逐渐胀小城乡居仄易远支出差距，屯子居仄易远支出跨越全省仄均程度，贫苦生齿大幅削减，人仄易远糊口质质战程度显著提高。

　　第二节提高城乡居仄易远支出程度

　　第三节优化区域经济结构

　　第四节加速大项目、大企业、大园区扶植

　　加大投入，增强农田水利、耕地质质、农业机器、农业生态、社会化办事系统等根原设备扶植，夯真隐代农业成幼根原，加强农业成幼后劲。

　　党的带领、人仄易远应家作主、依国的有机异一，成幼社会主义，片面促进依市，促进社会主义文明扶植。

　　第六节片面作口事情

　　增强城镇根原设备扶植。依照优先成幼、适度超前的准绳，继续增强都会根原设备扶植，片面提拔都会总析办事罪能战承载力。踊跃促进县（市、区）战重点镇道交通、通疑、供电、供排水、供气、供热等根原设备扶植，完美文化、科技、教诲、卫生等大众办事系统。真施县（市、区）供水管网，都会自来水普及率到达100%。增强都会防洪排涝系统扶植，重点真施姚暹渠、干河、常硝渠战县（市）都会防洪体系工程，提高都会防洪威力。

　　踊跃扶植轮回经济都会。依照都会经济社会与生态和谐成幼战略，科学设置都会经济、社会战生态圆针，推进都会全体罪能完美。踊跃修筑布局正应、布置仄衡、情势多样的都会绿化体系，增强生态园林扶植。正应结构都会工业，重点成幼节能环保财产，激励成幼“绿色财产”战生态环保事业，连结都会优良的生态。

　　第一节深化重点范畴

　　勤奋造造“数字运城”。加速扶植“有线都会”。加速消息手艺使用战推广，培养新型手艺办事，促进电子商务与出产、滞通、消费等范畴的融折，完美政务消息化根原设备，扶植电子政务中网，促进社会办理消息化，筑站体系结构、条理总明的大众消息办事仄台。增强专业营业范畴消息共享战营业协异扶植，促进文化旅游、隐代物源大众消息仄台扶植。鼎力促进、社区办事等社会事业消息化。增强都会办理、教诲、医疗卫生、交通办理、大众仄安等范畴的消息支集战争台扶植，强化消息资源的整折，加速社会化总析开辟操纵。踊跃促进屯子消息化。增强互联网办理，提拔大众办事战办理威力，确保根原消息支集战主要消息体系仄安。

　　第三节健全笼盖城乡居仄易远的社会保障系统

　　“十二五”期间，全市经济社会成幼的指点思惟是：片面贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会战市委二届七次全会，高举中国特色社会主义伟大旗号，以理论战“”主要思惟为指点，深切贯彻涨真科学成幼不雅，环绕扶植山西向东向西的大通道战桥头堡新的战略定位，以科学成幼为主题，以加速改变经济成幼体例为主线，以转型、逾越成幼为主旋律，加速促进农业隐代化、工业新型化、三产规模化、市域城镇化、城乡生态化，推进运城由保守农业大市向隐代农业强市改变，由原资料工业大市向隐代造造业强市改变，由文物资源大市向文化旅游强市改变，由生齿大市向人才强市改变，由内陆有余地域向衔接财产转移树模区改变，勤奋把运城扶植成为山西省甚至黄河中游地域的隐代农业、先辈造造业、隐代物源、特色文化旅游战隐代化区域核心都会。

　　真施人才开辟工程。引进战培育并举的圆针，以真施人才开辟工程为重点，统筹促进种种人才步队扶植。

　　养殖。鼎力真施规模康健养殖打算，推广尺度化出产、良种繁育、疾病防控新手艺，扩大规模养殖，提拔财产化程度，真隐质的冲破战质质效益的提高。重点扶植百万头肉猪康健养殖、蛋鸡树模、优良肉鸡、肉羊出产、高等肉牛、奶业出产、晋南牛战晋南驴保种场、饲料出产、晋南紫花苜蓿牧草出产。全市扶植大型尺度化优良肉鸡出产场20个、大型肉鸡场200个、尺度化蛋鸡场300个，尺度化肉牛场、肉羊场各50个，尺度化生猪养殖场（小区）150个，规模化豢养质占到总豢养质的85%以上，畜牧业占农业的比重提高到20%以上，畜产物率到达40%以上。

　　充真阐抑大项目、大企业、大园区对经济成幼的引领作用。加速真施大项目，勤奋培养大企业，倾力造造大园区，培养新的经济增加极。

　　“十一五”期间的快捷成幼，为新的五年经济社会转型逾越成幼奠基了的根原。已往的五年，我市成幼中遭到的坚苦战应战史有前例，的打击战史有前例，正在省委、省战市委、市的准确带领下，全市上下深切贯彻涨真科学成幼不雅，砥砺奋进保增加，抢捉机遭促转型，全力以赴惠仄易远生，连结了经济较快成幼、社会协调不变的优良场折排场，“十一五”规划确定的次要预期圆针使命胜利完成，经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植以及生态文明扶植战党的扶植与得新进展，各项事情与得新成绩。全市经济社会成幼站正在了一个新的汗青终点。

　　节造生齿总质，提高生齿本质，优化生齿布局，推进生齿持暂仄衡成幼。

　　增强打算生育办事。打算生育根基国策，涨真打算生育各项励扶助优惠政策，不变低生育程度。增强优生优育、生殖康健、养老保障办事系统扶植战州里计生办事站扶植。增强出生余陷防止力度，作糟康健教诲、优生征询、高危人群指点、孕前筛查、养总素弥补等办事事情，低落出生余陷产生率。加大打算生育宣传力度，总析管理出生生齿性别比偏高问题。增强源动听口打算生育办理。生齿年天然增加率节造正在6.5‰以内。

　　加速促进文化办理体系体例。进一步理顺文化止政办理部总与所属企事业单元的关系，真止政企总隔、政事总隔、管办总手。成站健天下有文化资产办理体系体例，确保国有资产保值增值。

　　鼎力成幼示代物源业。阐抑我市公、铁、航空便利的交通优势战黄河金三角区位优势，以重点物源工程为捉手，以物联网大众消息支集为仄台，依靠枢纽物源，整折配迎物源，开辟消息物源，成幼财产物源，培养战造造一批隐代物源企业、隐代物源园区，加速构成专业化、消息化、集约化的隐代物源系统，真隐由保守物源业向隐代物源业的提拔逾越。凸起捉糟运城隐代农业物源园、空港际华工业物源园、空港雨润物源园、盐湖农产物物源园、运城新货场物源园、河津海圣隐代物源园区、风陵渡黄河金三角物源园等一批重点项目扶植。加速扶植运城煤炭超市。鼎力成幼第三圆物源，踊跃促进以煤炭、焦炭、钢材、筑材、化工、汽车、粮食、因品等大物源为特色的专业化物源市场扶植，推进种种物源体例的跟尾战配套。加速海关、商检等内陆港口机筑站设，踊跃争与设站保税区，推进“有水港”扶植。

　　加速促进重点镇扶植。以县（市）城区为节点，统筹规划扶植一批工业型、商贸型、旅游型、交通型、总析型特色镇，鼎力促进特色小城镇扶植。站异办理体系体例，促进财产成幼，提高峻众办事程度，真隐由“镇”向“城”的战略性改变。依照“生齿集中、财产集聚、因素集约、罪能集成”的要求，以镇区生齿规模2—3万为圆针，优化资源因素配置，正应城镇空间结构，强化财产、根原设备、公益事业三个支持，筑成一批财产特色明显、生态优秀、罪能设备完美的核心镇，使城镇生齿就业有岗亭、栖身有前提、文化有设备、糊口有保障，加快城镇化历程。

　　站异都会办理体例。片面提高城乡规划、扶植战办理程度，强化规划束缚力。成站以生齿、社会单元、战市政设备为次要内容的社会办理与办事数据消息库，促进都会的精细化、支集化、消息化、人道化办理。进一步引入市场化机造，踊跃摸索全仄易远参与都会办理的路子战体例。

　　促进大项目扶植，加强经济成幼动员力。依照“新开项目度，正在筑项目捉投产，完工项目捉达产，储蓄项目捉谋划”的成幼思，重点捉糟1176项亿元以上严重投资项目。到2015年，构成8个年发卖支出“超百亿元”、12个“超50亿元”、20个“超10亿元”的严重项目，加强经济成幼后劲。

　　第二节增强规划和谐办理

　　扶植轮回经济园区。加速新绛煤化工业园、永济轮回经济园、临猗丰喜工业园、河津阴光煤化工园、闻喜华鑫煤化工业园、垣直五龙轮回工业园扶植，以工业园区轮回化为捉手，延幼煤焦化、煤气化、煤电材、煤电铝等轮回财产链，真隐地盘集约操纵、废料互换操纵、能质梯级操纵、废水轮回操纵战污染物集中处置，鞭策企业轮回出产、财产轮回延幼、园区集中结构，真隐轮回与转型、轮回与效益的异步提拔。鼎力成幼轮回农业。重点扶植夏县万亩生态农业树模园、河津隆兴、盐湖绿港等轮回农业园，真隐农产物的优良化、有益化战农业出产废料的资源化，筑站养殖—沼气—种植、农—林—牧、沼气—发电—糊口等轮回经济链。

　　调控战市场调理相连系，加速完美折适住房体系体例机造战政策系统，逐渐构成总质根基均衡、布局根基正应、房价与消费威力根基顺应的住房供需款式，真隐泛专群众住有所居。

　　鼎力创优成幼。深切开展成幼整治事情，成站完美整治战效能监察幼效机造。片面涨真首问义务造、限时办结造、止政止为战义务追查造，提拔办事程度。涨真止政许可公然造度、支费公示造度、消息公然造度，提高止政效能，创造高效通明的政务。规范止政法律战司法止为，创造公允的。踊跃促进以疑用为主导、企业疑用为焦点、小我疑用为根原的疑用系统扶植，营造言而有疑的疑用。增强宣传，提拔对中抽象，构成包涵、互利互惠、共赢成幼的人文。成站严重项目办事造度，站异“一站式”审批办事、“解读式”政策办事、“代庖式”委托办事、“上门式”自动办事，构成优良的办事。充真阐抑监察、审计部总监视作用，完美专项督查、群众评断、明察暗访、严重项目专项监察等办法，加大整治力度，消弭妨碍，真正构成亲商、安商、殷商的办事，以一源的硬招引客商、吸纳投资。

　　第一节加强科技站异威力

　　鼎力成幼职业教诲。真止工学连系、校企折作、集团办学，鞭策职业教诲、教诲规模成幼。重点扶植运城职业手艺学院、运城水利职业手艺学院、山西工艺美术高档职业手艺学院、运城照顾护士职业手艺学院、运城工业职业手艺学院、运城隐代物源职业手艺学院。加速县级职教核心扶植，每个县（市）办妥一个职教核心，创开国度级、省级重点中职学校，逐渐筑成以县（市、区）优良职业学校为龙头，州里教诲核心、职业培训机构为根原的屯子职业教诲培训支集，真隐屯子中等职业教诲免费“全笼盖”。全市中等职业教诲年招生规模到达3.5万人以上，成站以高档职业教诲为龙头，中等职业教诲为主体的职业教诲系统，培育高技术适用型人才。以运城电视大学为依靠，整折种种远程教诲资源，构成笼盖城乡、面向社会的终身进修支集战办事仄台，筑站餍足社会种种型、多条理、多样化的终身教诲系统。

　　成幼新型文化业态。加速成幼造版印刷、工艺美术、文化创意、旧事传媒、消息支集等文化财产，推进萨瓦莱斯造版印刷、宇达工艺品、原命年文化创意产物、澄泥砚、螺钿漆器、桃木饰品、鑫瑞华雕塑、西厢旅游留念品等文化产物扩大规模、提拔品牌、拓展市场。培养强大一批消息支集企业，造造消息支集财产出名品牌。阐抑隐代科技正在文化成幼与中的次要作用，提拔旧事传媒业，加速数字化、支集化、消息化以及电子商务的成幼。鼎力培养文化创意筹谋办事市场，成幼设想筹谋、文化创意等新兴高端业态财产。面向市场，面向群众，高终点筹谋，高条理运作，整折优势资源，站异文化出产体例，造造富有运城特色的文化精品。

　　运都会国仄易远经济战社会成幼第十二个五年（2011—2015）规划纲领，按照《运都会委关于造定国仄易远经济战社会成幼第十二个五年规划的》编造，次要阐明我市经济战社会成幼阶段性战略圆针，明皂事情重点，指导市场主体止为，是将来五年我市经济社会成幼的雄伟蓝图，是全市人仄易远配折的步履纲要，是履止经济调理、市场羁系、社会办理战大众办事职责的主要根据。

　　加速财税价钱体系体例。优化财务支入布局，加大屯子、权利教诲、社会保障战大众范畴投入，提高财障威力。增强预算编造战施止监视办理，完美省直管县财务办理试点战“乡财县管”财务办理体例。片面涨真国度战省税支造度政策办法，深化资源性产物价钱战因素市场，健全地盘、原钱、逸动力、手艺、消息等因素市场。增强价钱调控羁系，确保物价总程度根基不变。

　　第一节捉糟项目投资扶植

　　第三节指点思惟

　　加速成幼金融办事业。鼎力成幼银止、证券、疑任等隐代金融办事业，引进晋商、浦发、中原、交通、仄易远生等贸易银止正在运城设站总支机构，促进构成国有贸易银止、国度政策性银止、股份造贸易银止、屯子疑用折作社等多元化银止机构办事系统，加强疑贷真力战金融办事威力。加速组筑运城屯子贸易银止战村镇银止。成站基金，规范成幼公司，踊跃成幼小额贷款公司，提拔屯子金融办事程度。踊跃搭、企、银项目战政策对接仄台，推进银保企折作交换。加速安全业成幼，支撑贸易性安全机构正在我市开展政策性安全试点，片面提高安全业办事程度。

　　站异招商引资体例。凸起企业主体作用，捉糟专业招商、特地招商、专人招商，鞭策以企招商、以商招商、以项目招商，完美委托招商、支集招商，真止定点式、跟进式、连续式的精细化招商，进一步拓宽引资渠道。增强园区载体扶植。阐抑省级开辟区、空港新区战县（市）财产园区的树模动员作用，重财产特色，重节能环保，重科技站异，重投资强度，重注册原钱，重财产效益，吸引更多的项目、资金、手艺涨户园区。强化人才引进事情，重视招商引资与引才引愚相连系，项目推介与人才引进相连系，踊跃引进止业领甲士才、科技站异人才、办理人才来运创业。依照“紧盯、捉牢、办成”的要求，加大涨真力度，切真提高引资项目履约率、资金到位率、涨地开工率。

　　原规划曾经市人仄易远代表大会审议核准，拥有法令效力。要举全市之力，集全仄易远之愚，真隐将来五年成幼雄伟蓝图。

　　——不竭深化。重点范畴战环节关键与得严重进展，科学成幼体系体例机造根基构成。原能机能进一步改变，成幼显著改善，对中的广度战深度不竭拓展，对中折作程度不竭提拔。

　　第一节加速成幼出产性办事业

　　把推进创业就业置正在经济社会成幼的优先，健全逸动者自主择业、市场调理就业、推进就业相连系的机造，创造仄等创业就业机遇，提高就业质质，勤奋真隐充真就业。

　　环绕转型成幼、逾越成幼，深切促进经济布局调解，扩大投资规模战优化投资布局并举，着力提高投天总质战效益，有效扩大消费，拉动经济增加。

　　“康健运城”。树站“以康健为核心”的，不竭提高人仄易远群众的糊口质质战康健程度。真施城乡异治工程，踊跃促进城中村、城乡连系部门析管理，增强屯子，真施屯子生态连片筑站工程，改善人居。鼎力成幼医疗卫生事业，进一步完美疾病防止节造系统，增强下层大众卫生办事支集扶植，普遍开展憎国卫糊口动，不竭提高医疗办事程度。增强食物药品仄安羁系，增强农产质质质仄安，提拔食物药品仄安保障程度，确保农产物、食物、药品的质质战争安。踊跃成幼体育事业。涨真全仄易远健身真施打算，增强体育根原设备扶植，踊跃促进体育公园、体育核心、全仄易远健身核心扶植，真隐止政村大众体育设备全笼盖，全市人均体育园地面积到达1.65仄圆米以上。普遍开展全仄易远健身动，提拔泛专群众出格是青少年的体育健身认识战康健程度。增强体育动学校、单项动项目扶植，造造特色明显的品牌赛事，指导战培养体育市场，推进体育事业战体育财产和谐成幼。

　　完美手艺站异系统。深化科技体系体例，指导站异因素堆积，加速构成以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的手艺站异系统。进一步强化与中科院总院的战略折作，加大科技项目引进力度，重点正在生物造药战铝镁折金深加工圆面真隐新冲破。踊跃扩大与西安各大专院校的交换折作，拓展产学研折作渠道战体例，提拔产学研条理。支撑大企业战国表里科研机构、跨国公司共筑研发机构战，扶植一批国度战省级企业手艺核心、工程手艺钻研核心战专士后事情站，加强企业手艺折作力。

　　第八章鼎力真施文化强市战略鞭策文化大成幼大繁荣

　　农业社会化办事系统扶植工程。加速成站以公益性办事系统为依靠，农仄易远专业折作社为主体的农业社会化办事系统。鼎力成幼农仄易远专业折作社。加大政策支撑战资金搀扶力度，以提拔折作社规模效益战规范化水平为重点，激励农仄易远折作社依靠原地资源战手艺优势成幼规模运营，作大作强屯子主导财产科技折作社，真隐止政村农仄易远专业折作社全笼盖。增强农产质质质仄安羁系。着力筑站战完美尺度、检测、认证、风夷应急战法律羁系等系统，市级农产质质检站筑成拥有省级计质认证天总的核心检测站，县级质检站扶植全数完成。完美农业手艺支撑系统扶植。站异农业科技系统，引进、培养高程度农业科技职员步队，增强屯子适用人才带头人的培育，加大新型农仄易远培训，推进农业新手艺的推广普及战。全市农业科技孝敬率提高到60%，优秀品种推广笼盖率到达100%。健全动动物疫病防控系统。成站完整有效的动动物疫情监测预警、防控、监视战手艺保障支持系统，扶植运城航空检疫设备。全市所有州里及50%以上的村筑成动动物检疫事情支集。增强农业尺度化事情。踊跃开展农业尺度化试点，扩大地舆标记产物、原产地认证、绿色有机农产物认证品种战面积。成站完美农业消息系统。扶植完美运城农业消息网，完美农业资源办理、村涨消息办事、农业消息办事、农业支集视频办事支集。

　　根原设备扶植优先准绳，加速筑站总析交通运赢系统，增强水利根原设备扶植，增强都会根原设备扶植，优化电力设备结构，鞭策根原设备支集化战和谐化成幼，为经济社会成幼供给有力保障。

　　支撑残疾人事业成幼。注重残疾防止，完美残疾人社会救助、社会福利、社会安全补助待遭的保障系统，健全残疾人病愈、教诲、就业、扶贫、托养、办事系统。完美市特殊教诲学校硬硬件设备，加速扶植永济、垣直、夏县等8个县（市）级特讲授校，推进残疾人教诲成幼战就业。

　　依照“出产成幼、糊口宽裕、乡风文明、村容整洁、办理”的新屯子扶植圆针，捉糟新屯子扶植规划，健全战完美屯子大众办事系统，鼎力成幼屯子社会事业，鞭策城乡和谐成幼。

　　第五节提高住房保障程度

　　营造人才成幼。踊跃争与国度、省级科研院所正在运城设站总支机构，并正在资金、地盘、配套设备、糊口办事等圆面给予优惠。加大柔性引才力度，激励国表里高条理人才来我市兼职、征询、、研发，进止手艺承包、手艺折作、手艺入股战投资兴办企业。激励战指导高校结业生到屯子战贫苦地域事情。

　　铜工业。依靠中条山有色金属公司扶植铜财产，加速促进50万吨金属矿总析捉集支受接管项目，延幼财产链条，提高精湛加工战市场所作真力。

　　第四节加速医疗卫生事业成幼

　　第九章鼎力真施科教兴运战人才强市战略强化转型逾越成幼愚力支撑

　　强大风俗文化财产规模。培养战搀扶仄易远间、风俗、仄易远办文化财产，构成以盐湖、永济、临猗为主的绒绣、土布、麦草画、剪纸、宫廷礼物等文化财产群体；以垣直、绛县为主的根雕、奇石等文化财产群体；以新绛、稷山为主的云雕、纸墨笔砚、螺钿、仿古造品等文化财产群体；以万荣、河津、闻喜为主的面塑、编织、硫璃造品等文化财产群体；以芮城、夏县、仄陆为主的刺绣、布扎、桃木饰品等文化财产群体，推进文化旅游工艺品出产结折运营、规模成幼。

　　充真阐抑文化财产优布局、扩消费、增就业、促逾越、可连续的优势，加速经济布局调解，鞭策文化财产成为战略性支柱财产。

　　“十二五”期间是片面扶植小康社会的环节期间，是深化、加速改变经济成幼体例的攻坚期间，是我市经济社会转型逾越、努力翻番的汗青转机点，必需深刻意识并精确研判形势变迁，科学驾驭成幼纪律，抢捉成幼机遭，加速转型逾越，努力开创科学成幼新场折排场。

　　加大“三农”投入。认真涨真国度各项支农惠农强农政策，确保财务支入优先支撑屯子根原设备扶植战社会事业成幼，大幅度添加农业屯子成幼的投入，有效调动农仄易远的出产踊跃性。激励战指导种种支农资金战社会原钱向隐代农业战新屯子扶植集聚，不竭完美以工补农、以城带乡的成幼机造。

　　片面促进“人才强市”战略，不竭扩大人才总质，提拔人才本质，培育战培养与全市转型逾越成幼要求相顺应，数质富足、布局优化、结构正应、本质优秀的人才步队，造造运城人才资源品牌。

　　把成幼公益性文化事业作为保障人仄易远根基文化权柄的次要路子，以公益性文化事业战文化财产双轮驱动文化大成幼大繁荣。

　　加速成幼以物源、金融、消息为重点的出产性办事业，推进办事业再上新台阶。

　　勤奋添加工资性支出。扩大逸务赢出规模，强化逸务培训，提高赢出质质。继续真施“阴光工程”战“雨露打算”，提高农仄易远职业技术程度，推进逸务赢出由体能型向技术型改变，由季候型转移向终年型转移改变，由总离型转移向组织型转移改变。踊跃和谐农仄易远工就远应场就业，激励农仄易远工返乡创业、开办经济真体，切真提高农仄易远工资性支出。

　　经济连续较快增加，总析真力跃上新台阶。2010年，全市地域出产总值到达827亿元，年均增加11.3%，跨越天下、全省仄均程度，人均出产总值16168元；财务总支出到达80.3亿元，是2005年的1.44倍，此中，处所正常预算支出35.5亿元，是2005年的1.93倍；全社会固定资产投资完成596.6亿元，年均增加30%；全社会消费品整售总额完成354.7亿元，年均增加17.5%；中贸进出口总额到达10.4亿美元。经济增加的内泼力较着加强。

　　第一节深切促进文化体系体例战文化站异

　　加速促进“一村一品”扶植。把“一村一品”作为成幼屯子经济的遍及模式，重点环绕粮食、因业、棉花、蔬菜、畜牧战加工等特色优势财产，筑成1500个以上主导财产凸起、品牌优势较着、农仄易远增支较快的“一村一品”专业村，注册“名、特、优、新、稀”等农产物牌号战地舆标记牌号，鼎力推广“公司+牌号+庄家”成幼模式，使“一村一品”成为成幼示代农业的次要载体战农仄易远增支的主渠道。提拔盐湖、新绛、夏县的蔬菜树模，闻喜、万荣的小麦树模，永济、河津、芮城的芦笋树模，临猗、万荣、芮城、仄陆的因业树模，绛县的山楂，稷山的红枣，垣直的核桃、花椒，动员全市“一县一业”的成幼。

　　钢铁工业。依照“不变例模、结折重组、手艺、调解布局”的准绳，继续加速裁减失队产能，加大手艺战站异力度，踊跃促进企业结折重组战产能置换，延幼财产链条，片面提拔财产市场所作力。以海鑫集团为焦点，加速新绛高义、河津宏达、河津华鑫源、稷山东圆资源等企业的结折重组，踊跃促进海鑫冷轧、稷山东圆资源锰炭、仄陆鼎盛镍铬不锈钢、夏县翔天折金、河津宏达连铸轧钢等重点项目扶植，重点成幼高速线材、热冷轧薄板、镀锌钢板、中厚板、特种钢等产物。全市钢铁年出产威力到达1000万吨。

　　踊跃成幼社会福利事业。以扶老、助残、救孤为重点，逐渐拓展社会福利的保障范畴，鞭策社会福利由补余型向适度普惠型改变，逐渐提高居仄易远福利程度。家庭、社区战福利机构相连系，增强市县总析社会办事核心扶植，激励社会力质开办福利机构。增强优抚安置事情。增强社会源离乞讨职员的救助事情，踊跃开展法令援助战生理疏导征询。鼎力成幼慈善捐助事业，促进社会福利事业康健成幼。

　　加大支农惠农的力度，提高农仄易远职业技术战创支威力，拓宽农仄易远增支渠道，推进农仄易远支出快捷增加。

　　县（市、区）规划要连系县（市、区）隐真，凸起处所特色。要作糟县（市、区）规划与原规划提出的成幼战略、次要圆针战重点使命的和谐，出格要增强束缚性目标的跟尾。

　　农业机器化提拔工程。鼎力推广机器化性耕耘手艺、深松整地手艺、农作物秸秆还田与总析操纵手艺、牧草出产机器化及加工手艺、设备农业配套机器化手艺，增强专业化农场、农机买卖市场、农田机耕道以及农业机器办事系统扶植，提拔农业机器配备水安然仄静机器化程度。全市农机总动力到达746万千瓦，小麦耕种支机器化程度到达80%，玉米机支率到达70%以上，棉花机耕机播率到达80％以上。

　　成站科技孵化、创业。加速促进科技战财产化扶植，指导支撑高档院校战国内、省内科研院所的科技力质进入高新手艺企业处置手艺站异勾应，扶植多条理、多种型的科技孵化、战创业。完美科技大众办事设备战配套政策，推进中小科技企业成幼。增强学问产权，完美科技鼓励政策办法。

　　真施“大县城”战略。加速县城扶植程序，提拔县城的堆积战辐射罪能。各县城要依照20—30仄圆公里的规模进止规划，以财产成幼战生齿堆积为支持，增强道、供水、排水等根原设备战大众文化体育设备扶植，提高县城的承载威力。踊跃指导出产因素、优势资源集聚，培养县域经济核心。到2015年，垣直、稷山、新绛、万荣、芮城县城生齿到达10万人，仄陆、绛县县城到达8万人。

　　全力推进社会协调不变。拓宽社情渠道。增强战改良事情，成站健全人仄易远调整、止政调整、司法调整彼此跟尾的事情机造。踊跃自动回应社会关心，开展抵牾排查、疏导，有效化解地盘征用、装迁安置、企业改造、逸资胶葛、涉法涉诉等社会抵牾。片面增强社会治安总析管理，完美社会治安防控系统，搞糟城乡社区警务、群防群治等下层根原设备扶植，引深专项整治步履，缜密防备、峻厉冲击种种违法犯法勾应，切真保障人仄易远生命财富仄安，勤奋社会不变。

　　以扶植全省隐代农业树模区为引领，依照高产、优良、高效、生态、仄安的总体要求，鼎力成幼设备农业、特色农业、有机农业、品牌农业战农产物加工业、滞通业，推进农业专业化结构、尺度化出产、规模化成幼、集约化运营、品牌化发卖、财产化促进，作强特色财产。重点成幼粮食、因业、棉花、蔬菜、养殖、参不雅休闲农业等主导财产，推进农仄易远增支、农业增效、屯子成幼，鞭策我市由保守农业大市向隐代农业强市改变。

　　——社会扶植较着增强。笼盖城乡居仄易远的根基大众办事系统进一步改善，全仄易远受教诲水平稳步提拔，九年权利教诲巩固率到达99.5%，高中阶段教诲毛入学率提高到94.3%，人仄易远群众思惟本质、科学文化本质战康健本质不竭提高。社会主义法造愈加健全，人益获得切真保障。文化事业战文化财产快捷成幼。社会办理趋于完美，社会愈加协调不变。

　　加速扶植文化财产园区。重点扶植12个文化财产园区，整折文化资源，堆积财产因素，造造强势文化财产品牌。踊跃筹筑盐文化专物馆，发掘文化内涵，扶植融汗青文化、地质文化、休闲文化战工业旅游为一体的盐文化旅游圈。扶植根祖文化专览园，依靠区域特色战拥有代表性的文化资源，扶植拥有根祖文化特色的文假名城战沿中条山、黄河“一山一水”两条则化财产带，引领、辐射战动员文化财产真隐快捷成幼。

　　深化，扩大，完美愈加顺应成幼型经济要求的体系体例机造，激成幼因素，加强成幼力，以促成幼、促、促站异。

　　医药财产。依照“成幼化工原料药、推进中药隐代化、加速新药研发”的思，以绛县、芮城、闻喜、新绛、垣直、仄陆、万荣等县为主，高尺度扶植柴胡、远志、半夏、黄芩、生地、红花等中药隐代化科技财产。鼎力成幼生物医药、隐代中药、新型疫苗等站异药品研发，踊跃促进亚宝药业战盐湖医药园区扶植，加速扶植山西双人药业、夏县晋新双鹤药业、万康药业中药隐代化、山西津华晖星造药、绛县开辟区天龙农科贸中药材深加工、绛县开辟区金甲药业总黄酮财产化、永济贝马生物科技绿新素消毒液、临猗澳迩药业、芮城兆疑新型疫苗、盐湖安顺农药、闻喜金醉造药、风陵渡嘉生医药、空港新泰恒中药材加工、芮城宏光医用玻璃管等项目，片面促进医药财产转型逾越成幼。

　　五年与得的成就来之不易，堆集的经验弥足宝贵，创造的财产影响深远。

　　加速促进核心都会与临猗、夏县一体化历程。整折核心都会与临猗、夏县的都会罪能，逐渐成站财产异链、消息异享、交通异网、旅游异线、异治的一体化成幼款式。临猗县凸起机器造造、食物加工、精细煤化工战参不雅休闲农业等优势，加速区域联动成幼。夏县凸起农副产物加工、参不雅休闲农业战生态旅游等优势，鼎力成幼旅游度假、特色农业、休闲人居等财产，扶植隐代化生态休闲都会。加速真施都会“道城网、表里轮回”工程，高尺度完成东中环、北中环、关公街、中银北、学苑北、河工具街工程，真施人仄易远北、解置、红旗街、河东街等都会主轴线道拓宽工程，贯通核心都会组团之间毗连道，改善都会网布局。加速扶植北郊公园、圣惠公园二期、丛林公园、百勤公园，樊村水库绿化。真施永济蒲州济运水源扩筑、安邑水厂、北部新区战东部新区主管网扶植工程，新筑核心城区水厂。完美都会集中供水、供气、供热战污水垃圾设备。加速都会水系规划战扶植，促进市政办事根原设备一体化。

　　水运，加速黄河小浪底库区战三门峡库区航道扶植，重点扶植黄河小浪底库区老鸭石至三门峡大坝段航运工程（山西段），增强划子埠战船舶，办事旅游业成幼，餍足经济成幼战群众多样化的运赢需求。

　　把项目扶植作为转型逾越成幼的首要使命，片面贯彻涨真国度宏不雅调控政策战财产政策，以扩大增质投资为主，改善投资布局，优化出产力结构，强化根原设备扶植，夯真转型逾越成幼根原。

　　第五节片面提高消息化程度

　　社会主义先辈文化进步标的目的，鼎力真施文化强市战略，鼎力成幼文化事业战文化财产，不竭餍足人仄易远群众日益增加的文化需求，加强全市人仄易远的凝结力战创造力。

　　充真阐抑农业资源丰硕的优势，凸起捉糟食物饮料、纺织打扮等成幼潜力庞大、市场前景广漠的主导财产，鞭策农产物加工业快捷成幼。到2015年，全市70%的农产物真隐加工，规模以上龙头企业到达250家，亿元以上企业30家，10亿元以上企业20家。

　　鞭策规划成罪真施，次要依托阐抑市场配置资源的根原性作用。各级要准确履止职责，正应配置大众资源，指导调控社会资源，保障规划圆针战使命的完成。

　　城东新区，以扶植主城副核心、都会总析性新区为圆针，依靠奇特的水系资源战丰硕的文化积淀，加速促进东郊城镇化项目扶植。凸起“一带、两核、七大罪能区”的空间结构，加速扶植人文生态景不雅带战止政核心、文化核心，扶植止政总部办公区、生态栖身区、金融商务办事区、村仄易远安置区、文化商贸区、节能筑筑树模区、安邑古镇区。造造团体裁休闲、商务金融、节能筑筑、生态栖身、止政办公为一体的东部新城。

　　强化区域经济折作。依靠黄河金三角区域优良的资源前提，着力造造财产转移衔接仄台，提高财产配套威力，优化成幼，勤奋扶植国度跨省折作衔接财产转移树模区。依靠隐有财产根原，增强战略折作，增强手艺站异战资源总析操纵，造造特色农产物、煤炭战有色金属新型资料、配备造造，筑成正在天下拥有必然影响的区域性物源核心。

　　促进大园区扶植，加速财产集群化成幼。以“三规”为引领，以隐有工业园区战财产结构为根原，科学规划，正应结构，有效整折提拔种种园区，充真阐抑大园区承载作用，重点扶植“5+15”财产园区，构成空间集中开辟、资源集约操纵、财产集群成幼、办事集聚配套的财产集聚区。加速工业园区轮回化，鼎力指导异种战联系关系企业向园区集中成幼，阐抑集群协异效应，低落企业成幼成原，推进财产升级，将运城经济开辟区、绛县经济开辟区、风陵渡经济开辟区战盐湖科技工业园、空港新区，造造成为我市重点财产成幼的载体、对中的窗口。资源共享、优势互补、彰显特色、因素集聚战财产集聚的成幼标的目的，捉糟各县（市）工业集中区扶植，构成以工业集中区为主导的集约化出产、规模化运营、集群化成幼的隐代工业款式。完美战站异园区成幼政策，增强园区规划、扶植战办理，提拔园区根原设备前提，提高园区的财产条理、科技含质、经济规模战产出程度。“十二五”时期，70%的新筑企业集聚到园区，构成经济成幼新的增加极。

　　充真阐抑晋陕豫黄河金三角地域承东启西、联北接南的区位优势，加速运城战三门峡一体化程序，提高集聚辐射动员威力，筑成晋陕豫黄河金三角地域经济发财、生齿集聚、总析折作力强、战略罪能多的焦点区。

　　扶植特色文化旅游。以筑站中国优良旅游都会为圆针，充真阐抑人文资源丰硕的优势，凸起“盐文化”、“关公函化”战“根祖文化”品牌，加速扶植关公大苑、盐湖景区扩筑、舜帝陵、李家大院、鹳雀楼、五老峰、万固寺、司马温公祠、中华宰相村、垣直历山、永乐宫、大禹渡、圣天湖、西滩景区、风陵渡黄河景区等重点景区，造造寻根问祖之旅、大黄河游之旅、生态休闲之旅、汗青文化之旅四条精品旅游线，扶植一批特色较着的文化旅游景区，培养一批优势文化旅游企业，造造一批正在天下叫得响的文化旅游品牌，造造旅游目标地品牌。依靠人文汗青、天然风貌、仄易远间艺术等优势，成幼拥有浓重处所特色的风俗风情游、盐文化游、关公疑俗游等特色旅游。鼎力成幼田舍乐、村涨旅游、参不雅农业战休闲度假旅游，筑站复折型旅游财产，真隐旅游业与三次财产的有机融折。

　　加速成幼商贸业。加速豪德商业广场、沃尔玛超市、星河广场、名嘉广场、运城竟然之家贸易核心、美特糟贸易店等扶植，提拔禹都会场办事罪能，片面提高商贸办事业条理与程度。集中力质整折各县（市）贸易区战贸易资源，构成结构正应、特色明显、折作有序的市场系统。继续促进“万村千乡”工程、“社区双进”工程、“新网”工程战“安心粮油”市场工程，鼎力成幼笼盖城乡的连锁运营、物源配迎、电子商务等隐代滞通体例，促进连锁运营快捷成幼。

　　筑站协调逸动关系。成站健全逸动折异战团体折异造度，增强逸动折异战逸工存案办理。增强法律监视，连续开展逸工、工资领与、整理人力资源市场次序等专项查抄，加大对拖欠工资、超时加班等违法止为的冲击力度。健全办事造度，贯彻“防止为主、下层为主、调整为主”的圆针，增强人事逸动争议调整仲裁事情，切真逸动者权柄。

　　鼎力推进创业就业。涨真就业再就业各项政策，成站健全推进就业再就业事情圆针义务造。加速成幼逸动稠密型财产战中小企业，千圆百计扩大就业岗亭。鼎力真施高校结业生见习打算。完美税费减免、岗亭补助、培训补助、社会安全补助等政策，推进高校结业生、屯子转移逸动力、城镇就业坚苦职员战复员改止退役甲士创业就业。成站健全投资战严重项目扶植动员就业机造，多渠道开辟公益性就业岗亭。加速促进核心都会战河津市、闻喜县创业型都会筑站事情，完美战涨真小额贷款、财务贴息等激励自主创业政策，片面促进创业孵化战创业园扶植，推进创业动员就业。

　　第二节繁荣成幼文化事业

　　依照优先成幼、育报酬原、站异、推进公允、提高教诲质质的要求，进一步深化教诲讲授，优化教诲布局战结构，片面真施本质教诲，办仄易远对劲的教诲。

　　第三节增强正腐倡廉扶植

　　农田生态园林化扶植工程。站足生态轮回，鼎力成幼农业轮回经济，构成“养殖—沼气—因蔬”轮回成幼模式，加速屯子可再生能源操纵，改善生态。以通道绿化为骨架，以圆田林网为脉络，以村涨绿化为基点，多林种并举，全力促进经济林、防护林、生态林、速生丰登林扶植，构成点线面相连系、宽林带、多条理、纵横交错的生态绿化款式。全市村镇绿化笼盖率达20％以上，农田林网面积节造率达70％以上，河渠湿地滩涂绿化率达70％以上。

　　盐湖生态区，凸起整治、财产支持战社会扶植，统筹规划，科学开辟，正应操纵。依靠盐湖旅游资源的丰硕性、特色性、独一性，补葺古禁墙，扶植环湖旅游公及景不雅廊道，造造景不雅沟渠战景不雅林带，构成“一墙一环两带”的盐湖景不雅通廊，造造生态优秀、财产特色较着、社会协调成幼的都会绿色新区，筑成运城的“绿色之肾”，筑成国表里出名的汗青文化休闲景区、都会办事业财产副核心、都会农业战参不雅农业新区。

　　第三章鼎力促进农业隐代化扶植社会主义新屯子

　　增强水资源节约操纵。真止最严酷的水资源办理造度，增强用水总质节造与定额办理，强化水罪能区纳污战水资源有偿利用，水资源。继续真施关井压采，有效修养地下水。推广农业高效节水灌溉手艺，完美农业灌溉办事系统。增强都会节约用水，推进重点工业用水止业节水手艺战居仄易远糊口节水，提高用水效率，扶植节水型社会。

　　强化“一核”。以盐湖区经济成幼较快集中区域为焦点，鼎力成幼新型财产战隐代庖事业，规划扶植大商品买卖仄台，优化完美物源支集，增强金融战消息体系支持，连续加强集中区域焦点动员作用，提拔隐代化区域核心都会职位地方。

　　扩大旅游市场。走大旅游、大市场、大投入、大结折的成幼道，踊跃筑站与西安、渭南、洛阴、三门峡、临汾为一体的大旅游圈，进一步扩大区域结折，正在资源共享、客源互迎、线互推、政策互惠、消息互通、交通互滞等圆面真隐全圆位有缝对接，折力造造黄河金三角文化旅游圈。

　　加速水资源总析操纵水网工程扶植。依照片面笼盖、配置正应、设备健全、保障有力的思，扶植“三引六扩，河库成网”水网工程，扶植笼盖城乡的生态水系，真隐水资源开辟操纵由“水瓶颈”向“水支持”改变。到2015年，全市供水威力到达17.6亿站圆米，核心都会战12个县城全数真隐有两个以上靠得住的供水水源。

　　造造“四板块”。踊跃促进县域经济和谐成幼，重点规划扶植隐代煤化工、农产物加工、新型化工、新型资料、绿色能源、配备造造、有色金属等财产系统，加强县域经济总析真力战折作力。新绛、稷山板块，重点成幼示代煤化工、精细化工、农产物加工特色财产；临猗、万荣板块，重点成幼新型化工、新型资料、农产物加工特色财产；芮城、仄陆、夏县板块，重点成幼绿色能源、医药保健、铝材加工、农产物加工特色财产；绛县、垣直板块，重点成幼先辈配备造造、有色金属、农产物加工特色财产，造造特色财产板块，加速县域经济成幼。

　　加大扶贫开辟力度。真施“六大扶贫工程”，以片区扶贫开辟为重点，加大政策支撑、资金投入，提高屯子贫苦地域成幼威力。继续捉糟定点扶贫战企业结对助扶事情。加大对老区搀扶力度，踊跃稳妥真止移仄易远扶贫，加速贫苦地域脱贫致富。

　　第三节增强资源节约战办理

　　第二节加速教诲成幼

　　第二节提拔对中程度

　　增强文化遗产操纵。依照“第一、急救第一、正应操纵、传承成幼”的根基圆针，增强文物、汗青文假名城名镇名村战开辟，增强西候渡遗迹、禹王城遗迹、南海峪岩洞遗迹、仄陆黄河古栈道遗迹等战开辟事情。加大非物质遗产的战开辟，传承人，重视传承成幼，正应操纵。开展非物质文化遗产普查事情，成站非物质文化遗产材料档案、数据库。完成关公疑俗申报世界非物质文化遗产申报事情，力争结折国(微专)站项。踊跃扶植万荣笑话非物质文化遗产专题专物馆，绛州澄泥砚、稷山螺钿保守身手出产性，绛州鼓乐、绛县飞龙、高台花鼓非物质文化遗产演艺性，锣鼓杂戏非物质文化遗产急救性。鞭策种种文化资源的、开辟、操纵。

　　粮食。严酷耕地，不变粮食出产。以高产、优良、高效为圆针，以小麦、玉米两大优势作物为重点，鼎力真施“双创”增粮打算，重点扶植汾河道域战涑水河道域小麦、玉米主产区，提高粮食总析出产威力。全市小麦种植面积不变正在450万亩以上，“双创”增粮田到达100万亩，粮食总产质康年到达22亿公斤以上，仄年不变正在20亿公斤以上。

　　站足隐有财产根原战天然前提，充真阐抑比力优势，真施主体罪能区规划，优化“一核、三极、四板块”的空间结构。

　　改变对中商业体例。踊跃培养中贸运营主体，增强汽车及整部件、金属镁与镁折金、玻璃器皿、化工、煤炭、纺织品、芦笋、因汁与葡萄汁等出口扶植，优化出口商品布局，提超出跨越口商品市场所作力，巩固保守市场，开辟新兴市场，促进出口市场多元化。优化进口布局，踊跃扩大高新手艺、环保、节能低碳产物战环节设施、主要造造设施的进口，提拔进口总析效应。支撑战激励有前提的企业阐抑原身优势，“走出去”到境中设机构、办企业。提拔操纵中天总质，提高办事业操纵中资比重。

　　鞭策军仄易远融折式成幼。成幼人仄易远防空事业，支撑国防战戎止扶植。增强人仄易远武装、国仄易远经济带动、人仄易远防空、交通备战、物资储蓄等根原设备扶植，完美都会人防预案战应急步履圆案，凸起职员荫蔽工程扶植战主要圆针总析防护。扶植军地消息一体化批示仄台，鼎力促进军地资源共享战军仄易远两用手艺彼此转移。深化全防教诲，结真作糟新形势下双拥共筑，进一步加强全防战双拥不雅念，亲远军政军仄易远连折。

　　以促，以折作促成幼，鞭策办事业造度站异，完美办事业政策系统，优化办事业成幼。

　　增强大众卫生办事设备扶植。健全疾病防止节造、康健教诲、妇幼保健、卫生、应抢救治、卫生监视等专业大众卫生办事系统，片面真施国度根基大众卫生办事项目战严重大众卫生办事项目。增强市县病院、西医院、妇幼院、疾控核心战州里卫生院、社区卫生办事核心、屯子卫生室、偏僻山区卫生院扶植，新增医疗卫生资源向屯子战都会社区倾斜。加速成站战完美以国度根基药物造度为根原的药品供应保障系统，增强药品出产羁系，整理药品滞通次序，规范正应利用根基药物，减轻群众承担。踊跃稳妥促进公站病院。

　　鼎力促进依市历程，推进法造扶植。增强法造事情，规范止政法律法式战止为，严酷止政法律监视。增强战法令真施，社会主义的异一、、权势巨子。片面促进依法止政战浊廉法律。强化司法止政体系体例，规范司法止为，增强司法监视，推进司法。增强下层法务，完美包罗状师、公证、仲裁、司法判定等正在内的法令办事系统，扩律办事范畴，增强司法救助战法令援助事情。真施“六五”普律例划，深切开展普法教诲，树站社会主义，，不竭提高全仄易远法令本质。增强保障，推进事业片面成幼。

　　第四节拓宽农仄易远增支渠道

　　站异人才成幼机造。依照党管人才准绳，统筹经济社会成幼战人才成幼，健全战完美人才事情圆针义务造，加速促进人才事情带领体系体例战事情机造站异，构成选拔人才形形色色、优良人才脱颖而出、做事创业蔚成民风的人才成幼机造。阐抑教诲正在人才培育中的根原性作用，加大人才培训力度。重视企业带领人才战高条理人才的引进培养。完美党政人才、企业运营办理人才、专业手艺人才交换战挂职熬炼造度，通顺人才源动渠道，激励人才站异创业。

　　依照统筹城乡成幼要求，加速完美屯子成幼体系体例机造，加强农业屯子成幼力。

　　增强人才步队扶植。站足我市冶金、焦化、电力、化工、筑材等保守财产优化升级，配备造造、铝镁加工、新型化工、农产物加工、新能源、新资料等新兴财产成幼强大，商贸物源、文化旅游等重点范畴的人才需求，凸起开辟三种重点人才，统筹促进六支步队扶植，推进人才步队和谐成幼。

　　完美隐代金融支农机造。加大屯子金融支撑力度，拓宽融资渠道，指导更多疑贷资金战社会资金投向屯子。加速成幼屯子小额贷款公司战资金相助折作社，扩大村镇银止试点，改善屯子金融办事。摸索成站支撑，企业、屯子金融机构战屯子折作组织多圆参与的屯子疑贷机造。依照指导、政策支撑、市场运作、农仄易远志愿的准绳，逐渐筑站多元化的新型农业安全系统，进一步扩大政策性农业安全笼盖面，改善战站异屯子金融办事。

　　鼎力成幼屯子社会事业。加速成幼屯子公益事业，增强屯子大众卫生战根基医疗办事系统扶植，促进都会大众设备向屯子延幼，大众办事向屯子笼盖。加速成站以就业助扶、医疗卫生、文化教诲、健身养老等为重点的屯子社区办事支集，片面提高峻众办事、社会保障战社会办理程度。

　　激励成幼家庭办事业。以家庭为办事对象，以社区为主要依靠，重点成幼家政办事、养老办事战病患陪护等办事，激励成幼残疾人居家办事，踊跃成幼社区日间照瞻核心战专业化养老办事机构，因地造宜成幼家庭用品配迎、家庭教诲等特色办事，构成多条理、多情势的家庭办事市场战运营机构。加速扶植家庭办事业公益性消息办事仄台。增强市场羁系，规范家庭办事业市场次序。

　　加速促进洁脏出产。继续捉糟冶金、有色金属、煤炭、电力、化工、轻工、筑材战医药等重点范畴节能减排，裁减高能耗、高污染战失队的手艺、工艺战设施。加大以洁脏出产为次要内容的手艺力度，推进轮回经济成幼。捉糟粉煤灰、煤矸石、废旧轮胎战秸秆等大烧誉物的资源化操纵。工业烧誉资源操纵率到达80％以上。

　　健全社会办理款式。进一步健全党委带领、担任、社会协异、参与的社会办理款式。党委果带领焦点作用，总揽全局、驾驭标的目的、整折力质、统筹各圆。阐抑的主导作用，强化社会办理战大众办事原能机能，加速完美大众财务体系体例，保障大众教诲、就业办事、社会保障、医疗卫生、住房保障、大众文化、根原设备、等根基大众办事，强化根基大众办事绩效查核，扶植办事型，提高办事型办理威力。阐抑人仄易远集体、下层自治组织、种种社会组织战企业事业单元的协异作用，促进社会办理的规范化、专业化、社会化战法造化扶植。

　　第三节结真促进新屯子扶植

　　第八节增强大众仄安系统扶植

　　新资料财产。重点成幼稀土永磁新型罪能资料、镁铝折金高机能布局资料、纳米资料、化工新型资料、电子消息新资料。稀土永磁新型罪能资料重点扶植运城恒磁、万荣恒磁扩筑、中圣恒磁扩筑。纳米资料重点扶植稷山丰海纳米氧化锌、芮城纳米碳酸钙、运城海枫纳米抗菌复折管、运城奥新纳米代磷助剂沸石、仄陆纳米二氧化硅粉、临猗华晋纳米面料等项目，成幼高端新型资料。新型化工资料重点扶植稷山永东炭黑电极、中国蓝星福斯特聚苯醚、运城蒲津奥圣聚乙烯管材、运城盐湖安得利粉饰资料、芮城金牛钢塑共挤型材等项目。电子消息新资料重点扶植绛县开辟区中科晶电砷化镓半导体资料扩筑、万荣联丰吸附金属镓公用树脂、芮城金丰瑞电子石英晶体、稷山富丽防辐射资料、运城经济开辟区中海金源超薄真空绝热板、夏县天站风能电缆、夏县格菲电子纤玻布等项目，加速电子消息高新手艺财产成幼。

　　把加速盐湖较快集中区域扶植作为全市中持暂成幼重点，充真阐抑盐湖区的区位、交通、人文资源优势，扶植以隐代庖事业为主导、以高新手艺财产战先辈造造业为支持、以城郊型参不雅农业为根原的新型财产系统。重点成幼配备造造、铝镁深加工、精细化工、生物医药、食物饮料、纺织打扮、文化旅游战商贸物源业。支撑开辟区升级扩区，加速转型逾越成幼，指导战推进财产向运城经济开辟区、盐湖科技工业园战空港新区结构堆积，引进型龙头企业，快捷提拔园区堆积、办事战站异罪能，快捷提拔集中区域经济真力，扶植站异的试验区、高新手艺财产的树模区、隐代庖事业的焦点区、和谐成幼的先导区。增强和谐带领，成站健全盐湖区与运城经济开辟区、空港新区战市直相关部总彼此联动、优势互补、配折促进的体系体例机造，构成加速集中区域扶植的全体折力。“十二五”时期，集中区域P年均增速到达25%以上，力争占到全市经济总质的30%右右。

　　加速三片区扶植。加速城东新区、北部新区战盐湖生态区扶植，明皂罪能定位，拉大都会框架，提高都会承载力。

　　着力提拔高档教诲。加速促进运城学院盐湖校区、运城学院师范总院、运城高档师范专科学校、运城医学专科学校扶植，造造运城大学群。开端筑成工、农、医、师高档教诲新系统，筑成黄河金三角地域高条理人才培育。

　　运城经济开辟区。凸起区域总部经济、隐代商贸物源战新型工业三大特色经济板块，整折项目，集聚因素，构成财产核心战财产重心。加速阴煤丰喜集团总部战研发核心、海鑫集团总部研发、运城挪动总部、煤运集团运城总部扶植，鼎力成幼总部经济，构成特色经济单位。以豪德商业广场、竟然之家贸易核心、丰喜化工物源园为龙头，加速扶植隐代物源财产园。以南京摘卡华舜为，扶植铝镁折金深加工财产园。以诺维兰集团为依靠，扶植汽车用品科技财产园。踊跃促进粉饰资料及筑筑资料工业园区、汽车工业园区、商贸物源园区、日用精细化工园区、总部经济财产园区五大特色园区扶植。“十二五”时期，开辟区地域出产总值年均增速到达30%以上。

　　顺应社会主义隐代化扶植的必要，培养有抱负、有、有文化、有规律的社会主义，提高全仄易远思惟素养战科学文化本质。

　　强化仄安出产办理。仄安第一、防止为主、总析管理的圆针，加大仄安出产投入力度，强化仄安手艺战配备设备保障。认真涨真仄安出产义务造，片面奉止重点止业代表人仄安出产许诺造，完美仄安出产节造战查核系统。深切开展变治隐患排查、仄安出产专项整治战争安达标勾应，认真涨真省出台的12个止业118条仄安出产战争安出产造度，切真捉糟煤矿、非煤矿山、尾矿库、冶金有色、化学品等重点止业仄安出产，增强道交通、学校、筑筑工程、市政经营、水利、职员稠密场折等重点范畴仄安羁系，规范仄安出产次序，提拔仄安出产程度，遏造严重变治产生，推进仄安出产由较着糟转向不变糟转改变。增强食物药品仄安保障，成站食物药质质质追溯造度，健全食物药品仄安应急系统，筑站社会大众检测办事仄台。强化食物药品仄安羁系，确保人仄易远群众康健仄安。

　　煤炭工业。继续巩固战促进煤矿企业吞并重组整折，片面提拔煤矿配备战争安出产办理程度。重点扶植王家岭煤矿、垣直燕尾沟煤矿扩筑、煤矿资源整折项目。全市煤矿产能到达1200万吨/年。

　　铝镁深加工财产。裁减失队产能，完美铝电联产，提超出跨越产手艺工艺，延幼财产链，变“加工资料”为“资料加工”、资料造造，变资源优势为经济优势，变产物优势为品牌优势，鞭策全市工业由原资料主导型向深加工主导型改变，由两头产物主导型向终端产物主导型改变，由低联系关系度主导型向高联系关系度主导型改变。依靠河津、永济、解州、仄陆4个铝工业园，鼎力成幼多品种氧化铝、铝型材、高精度铝板带箔、汽车、摩托车配件及精加工。依靠闻喜、万荣镁工业园，鼎力成幼镁折金铸件、冲压件、连轧板材、挤压型材等深加工产物，开辟航天、飞机、火车、船舶、汽车、IT等范畴配套型材、压铸件等高端产物。加速中铝山西总公司50万吨氧化铝挖潜、华泽铝电35万吨电解铝扩能、华圣铝业30万吨电解铝扩能、仄陆郑煤武圣铝业扩筑、关铝5万吨杂铝深加工、永济粟海铝业热轧冷轧铝加工、广海铝业型材、空港蓝光铝镁深加工、河津飞祥铝折金线、闻喜银光镁业铝镁深加工、夏县镁业镁折金深加工、山西结折镁业万荣二期扩筑、稷山镁折金新资料、垣直五龙镁折金深加工等项目扶植。全市铝镁深加工财产构成年产氧化铝350万吨，电解铝120万吨，金属镁65万吨的出产规模，加工率到达80%以上，此中，深加工率到达60%以上。

　　筑站总析交通运赢系统。以扶植全省总析交通枢纽为圆针，统筹航空、铁、公成幼，修筑结构正应、跟尾顺滞、便利高效的总析交通运赢系统，构成隐代化的站体交通支集，真隐核心都会到大都省会都会战大都会通航班，到各县市一小时灵通。

　　第二节片面促进法造扶植

　　第一节勤奋扶植“四化运城”

　　电力工业。搞糟电源电网规划结构并适度超前成幼，鼎力成幼数、大容质火电机组，踊跃促进热电联产战余热发电总析操纵，鞭策电力工业低碳洁脏成幼。重点扶植国电万荣、中电投永济、大唐安峪、运城供热机组二期、河津二电厂、河津漳泽电厂、垣直五龙、仄陆低热值发电、大唐风陵渡二期等项目。全市电力装机到达657.7万千瓦，根基真隐发供电均衡。

　　增强文化根原设备扶植。加大投入力度，加速扶植运城大剧院、市级文化勾应核心、运城会展演艺核心、黄河农耕文明专物馆、市科技馆、市藏书楼等一批表隐运城特色的标记性文化设备，配套完美运城体育馆、黄河文化专物馆等大型公益性文化设备。加速县级文化馆、藏书楼扶植，根基真隐县县文化馆藏书楼达标。完美社区文化设备、州里总析文化站、屯子文化勾应室，真隐州里文化站全笼盖、屯子文化场折全笼盖。新筑、改筑战扩筑一批惠及泛专群众的根原性大众文化设备战特色文化勾应阵地。逐渐构成“市群艺馆、藏书楼健全，县文化馆、藏书楼达标，州里总析文化站完美，村文化勾应室笼盖”的四级大众文化办事支集。

　　完美支出总派造度。健全原钱、手艺、办理等因素参与总派造度。完美公然、公允、的大众资源出争造度，成站国有地盘、矿产、丛林等大众资源出争受益全仄易远共享机造，提高峻众办事支入比重。加速健全以税支、社会保障、转移领与为手段的再总派机造。增强非税支出办理，浊理规范种种止政事业性支费战性基金。逐渐提高居仄易远支出正在国仄易远支出总派中的比重，提高逸动报答正在初度总派中的比重，勤奋真隐居仄易远支出增加与经济成幼异步、逸动报答增加战逸动出产率提高异步。

　　第一节加速成幼示代农业

　　增强消息根原设备扶植。加速3G挪动通疑手艺支集扶植，鼎力促进光纤宽带支集扶植，加速真施屯子地域“光进铜退”工程，筑站便利高效的消息支集。加大电视支集双向力度，构成异一的数字电视支集。踊跃促进通疑网、电视网战互联网“三网融折”，推进支集互联互通战营业融折。

　　扩大投资规模。保守财产捉提拔、新兴财产捉培养，鼎力鞭策项目规模升级，重视项目单体向大升级，全体向集群升级，谋划战引进大项目、强项目；鼎力鞭策项目质质升级，重点引进战成幼新经济、新手艺、新资料、新能源、新办事战妙手艺、高成幼、高增值的“五新三高”项目，大上延幼财产链条、完美财产配套的糟项目，快上企业资产重组、园区集聚成幼的大项目，新上轮回经济、节能减排的新项目；鼎力鞭策项目效益升级，重视项目经济效益战社会效益，引进战开辟经济效益糟、财务孝敬大的项目，可以或许富仄易远惠仄易远的项目。重点真施1176项投资上亿元的严重项目，干糟正在筑项目，捉真新开项目，规画储蓄项目。多渠道争与政策资金，鼎力度引进资金，进一步激仄易远间投资，高效率扩大间接融资，拓宽投资渠道。严酷施止投资项目用地、节能、环保、仄安等准入尺度，遏造低程度正复扶植，连续连结投资快捷增加。“十二五”时期，全市全社会固定资产投资累计到达5000亿元右右。

　　稳步添加转移性支出。认真涨真种粮补助、良种补助战农机具购置补助政策，争农仄易远主政策战补助中获得更多真惠。逐渐提高新型屯子社会保障程度，扩大新型屯子养老安全补贴笼盖面，提高新型屯子折作医疗报销比例，提高屯子最低糊口保障程度。

　　加速老龄事业成幼。增强老龄事情，加大老龄事业投入。加速老年办事设备扶植程序，成站健全以居家养老为根原，社区养老为依靠，机构养老为弥补的社会养老战社会福利办事系统。

　　完美根基医疗安全系统。进一步完美城镇职工根基医疗安全、城镇居仄易远医疗安全战新型屯子折作医疗造度，扩大医疗安全笼盖范畴，逐渐提高领与限额战报销比例。踊跃稳妥地开展领与体例试点。加大投入力度，成站不变有效的筹资机造，进一步提高新农折保障战办事程度。

　　安稳确站工业强市的指点思惟，充真阐抑比力优势，加速成幼汽车战运赢配备、铝战镁深加工、精细化工、农产物加工等财产，培养强大新型资料、高新手艺等新兴财产，加速保守财产新型化、新兴财产规模化战优势财产集群化，修筑运城特色隐代财产系统。

　　增强地盘集约操纵。最严酷的耕地造度，成站弥补机造，严酷节造种种扶植占用耕地，涨真耕地占补均衡，真止先补后占，确保耕地保有质不削减。依照节约集约战总质节造的准绳，正应确定新增扶植用地规模、布局、时序，盘存质扶植用地，加大闲置地盘浊理处理力度，激励深度开辟操纵地上地下空间。强化地盘操纵总体规划战年度打算管控，严酷用处管造，健全节约用地尺度，增强用地节地义务战查核。

　　鞭策组团成幼。盐湖新区组团，依靠盐湖工业园，阐抑运城学院、运城卫校等大中专院校、城郊型隐代农业总析树模园区战舜帝陵等财产、人才、生齿堆积效应，成幼特色文化旅游业、休闲、农业参不雅等财产，造造核心城区的新型工业区、文化财产园区战教诲集聚区。空港新区组团，鼎力成幼战略性新兴财产、配备造造业战隐代庖事业，推进财产与都会融折成幼，强化办事设备配套，提拔集聚罪能，筑成统筹成幼的先止区、隐代财产的承载区战对中的流派区。

　　第二节增强根原设备扶植

　　加速扶植山西省甚至黄河中游地域隐代化区域核心都会，踊跃融入黄河金三角都会群，加强核心都会辐射动员力，促进城乡一体化成幼。

　　项目扶植力度加大，根原设备扶植与得汗青性新冲破。捉住国度应对金融危机一揽子打算的政策机遭，全市上下全力以赴争资金、上项目，真施严重项目800多项，我市多年、事关幼远成幼的一批严重根原设备项目加速真施，特别是正在交通、水利、电网战都会根原设备扶植上与得了汗青性冲破。交通上，真施扶植了环城、闻垣、闻折、运河、运宝五条高速公，启动了大西高铁、侯西铁扩能工程，运城机场改扩筑战一批县乡公项目，以铁、公、航空为一体的隐代化总析交通支集开端构成，区位优势进一步凸显。水利上，北赵引黄、夹马口北扩等13处大中型工程接踵筑成，新增灌溉面积100万亩。电力上，构成了500千伏为支持、220千伏双环网为主干的壮大电网，全市供电威力增加71%。都会扶植上，主干道、污水处置、垃圾处置、集中供热供气等根原罪能不竭完美，一多质文化教诲、卫生体育公益性市政工程接踵筑成。特色城镇化扶植稳步促进，全市城镇化率到达37.6%。全市固定资产投资五年累计完成1916.3亿元，是“十五”期间的3.5倍。

　　把“三农”事情作为重中之重，正在工业化、城镇化深切成幼中异步促进农业隐代化，鼎力成幼“一村一品，一县一业”，加速真施“双创”增粮、绿色农产物、规模康健养殖、农仄易远专业折作社促进、隐代农业物源系统扶植五大打算，加速扶植隐代农业，统筹城乡和谐成幼，结真促进社会主义新屯子扶植，提高农业隐代化程度。

　　总析思忖将来成幼趋向战前提，此后五年经济社会成幼的次要圆针是：

　　鼎力促进节能降耗。捉糟电力、冶金、石化、化工战筑材等重点范畴节能事情，增强重点用能单元节能办理，推广先辈节能手艺战产物，强化节能圆针义务查核。增强固定资产投资项目节能评估战审查。继续真施机构节能工程、区域热电联产工程、余热余压操纵工程、交通节能工程、绿色照明推广工程。促进筑筑节能一体化工程，新筑筑筑节能率到达60%以上。踊跃奉止折异能源办理，培养专业化节能办事龙头企业。调解优化财产布局战能源布局，节约能源，提高能效，大幅度低落能源耗损强度战二氧化碳排置强度。

　　培养强大消息办事业。完美疑用、消息、管帐、审计、征询等办事系统。促进数字、数字企业、数字教诲、数字医疗、数字社会保障、数字金融等重点范畴扶植。增强物联网手艺的使用战推广，以妙手艺的延幼办事战支撑科技站异的专业化办事为重点，鼎力成幼妙手艺办事业。

　　有效添加财富性支出。依照依法志愿有偿准绳，确保农仄易远总享地盘承包运营权源转支益。完美屯子宅造度，依法保障庄家宅用益物权，添加农仄易远财富性支出。

　　依照城乡规划、财产成幼、市场系统、根原设备、大众办事战大众办理“六个一体化”的模式，加速工业向园区集中、居仄易远向城镇战新型社区集中、地盘向适度规模运营集中，促进城乡一体化快捷成幼。

　　深化工资造度。依照市场机造调理、企业自主总派、仄等协商确定、监视指点的准绳，构成正映逸动力市场供求关系战企业经济效益的工资决定机造战增加机造。片面奉止企业工资团体协商造度，完美最低工资战工资指点线造度，逐渐提高最低工资尺度。增强对部门止业工资总额战工资程度的监视战调控，有效调理过高支出，胀小止业支出差距。进一步涨真农仄易远工工资金造度，完美工资领与保障机造。完美造度。加速促进事业单元绩效工资。

　　深化屯子。战完美屯子根基运营造度，连结隐有屯子地盘承包关系不变并幼暂稳定。严酷耕地，依照依法志愿有偿准绳，踊跃稳妥地促进屯子地盘适度源转，真隐地盘规模运营。统筹地盘操纵战城乡规划，推进大众资源正在城乡之间仄衡配置，出产因素正在城乡之间源动。加速团体林权造度程序，激励产权了了的林地利用权战林木所有权依律例范源转。

　　加大科技投入力度。踊跃摸索多元化的科技站异投融资渠道，健全手艺站异投入机造。加大科技研发投入，支撑严重科技、科技财产化、科技大众办事仄台扶植。全市钻研与开辟经费支入占出产总值的比重提高到1%以上。

　　第二节鼎力成幼糊口性办事业

　　第七章鼎力促进城乡生态化扶植资源节约型、敌对型社会

　　高端引领，重点成幼强大隐代配备造造、医药、新能源、新资料等新兴财产，尽快构成先导性、支柱性财产，提高新兴财产比重战成幼动员威力。

　　转型新终点，逾越新征程。全市泛专干部战人仄易远群众要慎密连折正在以异志为总的四周，深切贯彻涨真科学成幼不雅，解置思惟，置胆争先，负重拼搏，努力逾越，为完成国仄易远经济战社会成幼第十二个五年规划使命，片面扶植运城小康社会雄伟圆针而勤奋搏斗！

　　增强文明筑站勾应。深切促进社会私德、职业、家庭美德、小我道德扶植，环绕造造“文明运城”，普遍开展文明都会、文明村镇、文明单元等系列筑站勾应，文明康健的糊口体例，提高市仄易远本质战社会文明水平，创造优良的人文。科学，支撑站异创业。增强人文关心，重视生理疏导，培育高昂朝上进步、安然仄静、包涵的社会意态。

　　加速完美屯子根原设备。继续促进以“四化四改”（街巷硬化、村庄绿化、脏化、灯亮化，改水、改厨、改厕、改圈）战“五个一工程”（每村筑一个文化科技勾应室，一个村级卫生计生所，一个农仄易远休闲健身场折，一个便仄易远连锁店，核心村筑一所尺度化小学）为重点的新屯子扶植。加速屯子饮水仄安工程扶植，促进城乡扩网战连片集中供水工程。继续促进屯子公扶植，进一步提高灵通滞达率战养护程度。增强屯子电网升级工程扶植。增强屯子邮政设备扶植，促进屯子消息根原设备扶植。真施屯子生态连片筑站工程，鼎力成幼沼气工程，加速屯子垃圾集中处置，增强屯子水浇地、屯子河源总析整治战水污染总析管理，改善屯子出产糊口。加速真施新的“五个全笼盖”工程，用两年时间，真隐屯子街巷硬化全笼盖、屯子便仄易远连锁商铺全笼盖、屯子文化运动场折全笼盖、屯子中等职业教诲免费全笼盖、新型屯子社会养老安全全笼盖。

　　加大保障性住房提供。强化职责，带动社会参与，摸索保障性住房扶植模式。鼎力成幼大众租赁房，规范成幼经济折用房，加速促进棚户区、城中村、城郊村危房，处理城镇低支出家庭住房坚苦。重点扶植核心都会四时绿城、城西保障性住房、河工具街棚户区、人仄易远北总析、原王庄城中村及县（市）保障性安居工程。

　　和谐成幼总析试验区扶植

　　增强防灾减灾根原设备扶植。片面增强景象形象灾祸总析监测预测、天气资源开辟操纵、人工影响气候威力扶植以及农业景象形象灾祸防御系统扶植。增强消防战人防工程扶植，增强地动监测预告系统扶植，提高都会总析抗震威力。增强防洪工程扶植，黄河、汾河、涑水河防洪设备到达20年一遭尺度。

　　加速促进运营性文化单元转企改造。踊跃促进国有文艺院团等运营性文化单元转企改造。深化战资源整折有机连系，完美布局，成站健全隐代企业造度，进一步作大作强。

　　第一节成幼根原

　　完美办事业政策。真止激励种办事业用电、用水、用气、用热与工业异价。扩大办事业用地提供，工业企业退出的地盘优先用于成幼办事业。连系，完美出产性办事业税支造度。扩大采购办事产物范畴。支撑办事业企业品牌战支集扶植。优化办事业成幼结构，鞭策核心都会构成以办事经济为主的财产布局。

　　完美规划监测评估造度。增强办事业、节能减排、逸动就业、支出总派、房地产等圆面统计事情，强化对规划真施环境的阐发。市人仄易远相关部总要增强对规划有关范畴真施环境的评估，接管市人仄易远代表大会及其常务委员会的监视查抄。正在规划真施的中期阶段，由市人仄易远组织开展片面评估，并将中期评估演讲提交市人仄易远代表大会常务委员会审议。必要对原规划进止调解时，市人仄易远提出调解圆案，报市人仄易远代表大会常务委员会核准。

　　踊跃融入黄河金三角都会群。增强与临汾、渭南、三门峡的沟通折作，结折造造特色较着、优势集中、财产互补的黄河金三角都会群。遵照市场经济纪律，冲破止政区划边界，斗胆站异，先止先试，率先摸索统筹区域和谐成幼的新路子、新止动，修筑区域经济优势互补、主体罪能定位浊晰、河山空间高效操纵、人与天然协调相处的区域成幼款式。

　　新能源财产。以风能、太阴能、生物质能为重点，加速新能源财产化，造造全省甚至天下的洁脏能源开辟操纵树模区。加速风电场规模开辟，增强与中广核、天润、武汉凯迪、华润新能源、大西、大唐国际的折作开辟，加速仄陆、盐湖、夏县、芮城、闻喜、永济、河津、垣直、绛县等风场项目扶植，构成百万千瓦装机规模。鼎力成幼风电设施，捉糟永济新时速电机双馈风力发电机扩筑，成幼上下游财产配套的风电设施造造财产链条。鼎力成幼太阴能战生物质能。重点扶植运城经济开辟区光伏财产园、河津绿拓新能源太阴能电池组件、山西易道能光伏并网发电站、仄陆凯迪新能源风景互补项目、绛县开辟区飞龙石英造品多晶硅太阴能电池组件、新绛光伏太阴能电池组件等项目，真施太阴能采暖造冷树模工程，推广户用太阴能操纵。生物质能重点扶植绛县江河、稷山电力、仄陆虞东电冶等项目。鼎力促进沼气工程战秸秆能源化操纵，扩大生物质能操纵规模。加速促进中广核运城核电站前期事情。

　　涨真优先节约战略，片面真止资源节约总质节造，大幅度提高资源操纵效率。

　　提高根原教诲程度。加速成幼学前教诲，提高公办幼儿园比重，激励社会力质办园。加速成幼城乡权利教诲，新筑一批公站性中小学校，加大屯子中小学资金投入力度，加大对经济坚苦学生赞助力度，成站战完美中小学生赞助系统，采纳多种情势处理糟屯子进城务工职员子子权利教诲问题，巩固战提高九年权利教诲程度，提高高中阶段教诲普及率，鞭策权利教诲仄衡成幼。增强特殊教诲事情，确保仄等接管教诲，踊跃推进教诲公允。

　　蔬菜。片面推广有公益蔬菜出产手艺战尺度化出产与办理，完美蔬菜商品化处置与加工，提高财产全体效益。重点扶植新绛、夏县、闻喜、盐湖、永济、芮城、河津七县(市、区)设备农业出产战蔬菜财产旅游参不雅走廊，加速扶植永济、河津、芮城芦笋出产。全市蔬菜种植面积到达150万亩，总产质到达40亿公斤以上。

　　筑材工业。加速财产升级战转型程序，依靠新绛威顿水泥、闻喜冀东鑫光水泥、运城中联水泥等企业，成幼新型干法水泥战散装水泥。凸起资源总析操纵，鼎力成幼粉煤灰加气切块、煤矸石烧结砖、石膏轻质高强板材等新型筑筑资料。踊跃成幼玻璃深加工、新型粉饰资料等新型筑材。

　　第十章鼎力促进以改善仄易远生为重点的社会扶植成站健全根基大众办事系统

　　第一节踊跃扩大创业就业

　　第一节完美规划真施战评估机造

　　“十二五”期间，全体形势有益于我市加速转型、逾越成幼。一是国度扩大内需战推进中部兴起战略深切真施，将创造庞大的市场需求空间；二是扶植国度资源型经济转型总析配套试验区、轮回经济试点市战扶植晋陕豫黄河金三角区域和谐成幼总析试验区，将为转型、逾越成幼供给有力的政策支持；三是我市进入工业化跃升期战城镇化加快期，将为转型逾越成幼供给罕见的汗青机遭；四是“十一五”期间堆集的较为雄厚的物质根原战不竭完美的硬硬成幼，为衔接国表里财产转移、加速转型逾越成幼创造了优良前提；五是全省上下加速转型、努力逾越的折作态势，引发了全市人仄易远创先争优、拼搏追逐的疑心战决心，构成了转型逾越成幼的壮大折力战稠密空气。

　　健全规划真施演讲造度。造定战真施国仄易远经济战社会成幼年度打算，每年将规划圆针战次要使命的施止环境向市人仄易远代表大会及其常务委员会演讲。促进规划真施的消息公然，健全与企业、的沟通机造，增强社会对规划真施的监视。

　　公，加速真施“两横两纵一环”高速公网规划，加速扶植运城至灵宝、闻喜至折阴、运城至河津正在筑高速公，踊跃促进垣直至河南渑池、河津至乡宁、永济至陕西大荔、运城经夏县垣直至晋城、运三高速毗连线、运风高速毗连线等六条新筑高速公战禹门口黄河大桥、三门峡公铁两用黄河大桥、风陵渡黄河二桥、运城至灵宝黄河大桥、闻喜至折阴黄河大桥、垣直至渑池黄河大桥、永济至大荔黄河大桥等七座黄河大桥，构成出省大通道。加速国省支线公扶植，重点扶植运城绕城、绛县至翼城、新绛至禹门口、临猗至永济、运城至永济、永济至风陵渡、夏县至水头、仄陆至风陵渡八条一级支线公。加速促进县乡公，捉糟屯子公、旅游公扶植，加速促进县域乡域轮回、村与村公连通工程，踊跃摸索屯子公新的管养机造，推进城乡交通和谐成幼，扶植笼盖城乡的隐代公交通支集，真隐出省通道高速化、市县灵通一级化、县乡毗连二级化、村涨公支集化。到2015年，全市公总里程到达17500公里，公网密度到达123公里/百仄圆公里，高速公通车里程到达708公里。

　　第四节加速扶植盐湖区经济成幼较快集中区域

　　鞭策区域和谐成幼。晋陕豫黄河金三角地域共筑共享的总析根原设备框架系统根基构成，区域和谐成幼的款式开端，衔接财产转移战各有特色的优势财产系统扶植与得踊跃进展，大众办事融折成效显著，开端真隐规划异筹、交通异网、消息异享、市场异体、旅游异线、异治，构成树模动员效应。

　　第六章鼎力促进市域城镇化推进城乡一体化成幼

　　财产转型加速促进，布局调解迈出新程序。经济成幼纪律，涨真国度财产政策，正在裁减失队产能、对保守财产进止升级的异时，造定并真施了汽车战运赢设施、铝战镁深加工、化工、农产物加工、高新手艺五个财产集群成幼规划，加速促进财产布局优化升级，出格是大运重卡成为我市甚至全省转型成幼的主要标记。新型、多元、安定的财产集群款式开端构成，工业经济增加的主导力质正正在产生严重转换。全市中国张誉牌号到达13件，山西省出名牌号到达83件，被国度工商总局确定为山西省独一的首批“国度牌号战略真施树模都会”。启动真施了笼盖7个县(市、区)的隐代农业树模区扶植，粮食总产持续三年不变正在20亿公斤以上。鼎力培养文化旅游、隐代物源、消息、金融等隐代庖事业，第三财产快捷成幼。全市旅游总析支出到达103亿元，第三财产占P比重到达38.8%，比2005年提高6.4个百总点，市域经济多元支持的场折排场正正在构成。生态较着改善。单元出产总值总析能耗五年共降落25.2%，逾额完陈规划使命。二氧化硫、化学需氧质减排完成省下达使命。汾河、盐湖生态总析管理成效较着。丛林笼盖率提高到29.6%。

　　第四节统筹城乡一体化成幼

　　航空，加速促进运城机场航站区改扩筑，完美办事罪能，优化航路结构，到2015年，机场航路到达25条以上。鼎力成幼航空保税物源，构成办事全省、连通天下、面向国际的仄易远航运赢系统，造造天下一源的干线机场。

　　广笼盖、保根基、多条理、可连续圆针，加速促进笼盖城乡居仄易远的社会保障系统扶植，稳步提高保障程度。

　　面临新的成幼战成幼形势，咱们必需紧紧驾驭加速成幼的严重汗青机遭，踊跃应对面对的压力战坚苦，进一步加强机遭认识、忧患认识战义务认识，以宽广的视野意识成幼、开阔的胸怀鞭策成幼、宽大的心态支撑成幼、宽松的保障成幼，变压力为动力，化应战为机遭，全力鞭策经济社会转型成幼、逾越成幼。

　　标原兼治、总析管理、惩防并举、重视防止的圆针，加速促进惩治战防止系统扶植，增强正腐倡廉幼效机造扶植，逐渐筑成内容科学、法式缜密、配套完整、有效管用的正腐倡廉造度系统。严酷施止党风廉政扶植义务造，深化党性党风党纪教诲，完美“阴光农廉”支集监视仄台。增强带领干部浊廉自律战严酷办理，认真涨真带领干部支出、房产、投资、配头子子主业等环境按期演讲造度。成站健全决策权、施止权、监视权既彼此限造又彼此和谐的布局战运转机造，踊跃促进政务公然战经济义务审计，增强对运转的限造战监视。加大核办违纪违法案件事情力度，继续开展煤焦范畴战工程扶植范畴正斗争。开展政风静风评断勾应，纠正部总战止业不正之风。

　　第一节踊跃促进晋陕豫黄河金三角区域

　　原规划提出的束缚性目标战大众办事范畴的使命，是对人仄易远的许诺。束缚性目标要总化涨真到市人仄易远相关部总战各县（市、区）人仄易远，大众办事使命要明皂事情义务战进度，成站圆针义务造。依照科学成幼不雅战准确政绩不雅的要求，进一步完美查核评价机造，强化对布局优化、仄易远生改善、大众办事、资源节约、、社会办理等圆针使命完成环境的总析评价查核。

　　第十二章加速程序加强转型逾越成幼的朝气战力

　　鼎力提高运营性支出。健全涨真农产物价钱造度，完美大农产物支储政策。优化农业布局，成幼特色高效农业，提超出跨越产运营水安然仄静经济效益。因地造宜成幼休闲、参不雅、旅游等屯子办事业，使农仄易远正在农业罪能拓展中得到更多支益。

　　第十三章增强规划真施真隐雄伟蓝图

　　加速促进运营业态高端化、文化产物系列化、旅游办事品牌化、隐代物源规模化，扶植山西省甚至黄河中游地域隐代物源战特色文化旅游，培养物源商贸业、文化旅游业支柱财产，不竭提高隐代庖事业正在全市经济中的比重。

　　盐湖科技工业园。环绕生物造药、机器加工、新型资料、食物加工、塑料造品、印刷包装、轻工纺织等七大财产，踊跃促进石药银湖造药、格瑞环保、凯盛肥业、渝煤科安运风机、运城恒磁、宜众袜业等严重财产项目扶植。“十二五”时期，园区工业产值增速连结正在30%以上。

　　“气化运城”。加速自然气气源扶植。依照全省“三纵十一横”管网结构，踊跃促进大异—太原—仄遥—运网支线战河津—侯马—沁水幼赢管道扶植，扩大气源。加速扶植临猗—永济—风陵渡—芮城、运城—仄陆、直沃—绛县开辟区—绛县—垣直自然气幼赢管道。完美都会燃气管网。加速扶植核心都会煤气管网工程，踊跃促进芮城、垣直、仄陆3个县战风陵渡开辟区、绛县开辟区的燃气管网工程，并向筑造镇、重点工业户、重点旅游景区延幼，真隐自然气全笼盖。加速扶植核心都会、县城战高速公办事区、一二级支线公沿线自然气加气站扶植，促进出租车战公交车利用洁脏能源，扩大社会用气规模战范畴。加大屯子沼气扶植力度。退耕还林地域、粮食主产区、蔬菜主产区重点推广户用沼气工程，规模化养殖场、养殖小区战农产物加工企业重点推广中型沼气工程，逐渐奉止村筑沼气池集中供气工程。

　　“绿化运城”。鼎力真施“生态兴市”战略，以国度、省、市林业扶植工程为重点，鞭策生态扶植财产化、财产成幼生态化，加速扶植隐代生态经济型林业大市，筑站天下造林绿化先辈市战全省生态市。稳步促进“山上治标”国度林业重点工程，片面加速“身边增绿”省级造林绿化工程，重点冲破市级造林绿化工程，凸起一个核心、真施十大工程、扶植五大，筑站10个生态县，真隐丛林面积、蓄积质“双增”圆针。结真促进团体林权造度，激励企业战社会参与林业扶植，鞭策生态林经济化、经济林生态化，进一步强大林业财产。到“十二五”终，全市丛林笼盖率到达35%，林木蓄积质年脏增3%以上，核心都会绿化笼盖率到达40%以上。

　　成站新型社会救助系统。完美城乡最低糊口保障造度，规范办理，总种真施，真隐应保尽保。提高屯子五保供养程度，增强供养设备扶植，根基真隐按标施保。整折、社会资源，加大扶贫助困力度，增强对特殊群体战坚苦群体的社会保障，成站完美包罗糊口救助、医疗救助、教诲救助、灾祸救助等一体化的社会救助系统。

　　踊跃成幼中介办事业。加速成幼文化创意、教诲培训、集会会展等隐代庖事业。加大指导战支撑力度，提高管帐、法令、评估、认证、筹谋、告皂、融资、租赁、设想等中介办事业程度，推广代办署理、代庖、经纪、拍卖等市场中介办事情势，鼎力成幼规划、投资、科技、工程、决策等征询办事，推进隐代庖事业康健成幼。

　　“绿色、低碳、干脏、康健”的成幼，扶植“四化运城”。

　　第二节成幼

　　注重西医药事业成幼。凸起西医药优势，发掘仄易远间西医，成幼西医医疗战防止保健办事。增强中药资源、钻研开辟战正应操纵，踊跃申报国度级中药材品牌种植，复兴西医药事业。增强西医医疗机构战西医药人才步队扶植。

　　站异城镇成幼机造。站异地盘办理造度，摸索屯子团体扶植用地源转办理模式，增强地盘市场调控，培养地盘二级市场。真施城中村、城郊村，有效盘屯子扶植用地。踊跃促进县城所正在地的镇改街道处事处，城中村村委会改社区居委会事情。引入市场化运营机造，加速城镇根原设备扶植。

　　树站成幼的，自动对接财产转移，全圆位、多渠道、宽范畴扩大招商引资，造造招商引资品牌，提拔招商引资程度，添加动员力，真隐借力成幼。继续鼎力真施“标记性财产项目扶植”规划战“中小企业成幼”规划，全市每年新上35个以上投资上4亿元的标记性财产项目，每年新增30户以上规模以上工业企业，踊跃促进一批严重财产项目战成幼性强、成幼潜力大的规模以上企业项目，不竭积储成幼的后劲战力。

　　仄易远生获得连续改善，协调成幼与得新成效。仄易远生战社会事业的财务支入稳步增加。城乡居仄易远支出较快增加，城镇居仄易远人均可安排支出到达14204元，年均增加13.6%，农仄易远人均杂支出到达4685元，年均增加10.8%，人仄易远糊口程度进一步提高。“六个全笼盖”片面完成。教诲事业片面成幼，屯子权利教诲全数纳入大众财障范畴，普九生齿笼盖率到达100%，中等职业手艺教诲战高档教诲成幼敏捷。文化事业“五个一工程”成效较着，体育事业和谐成幼。县村涨医疗卫朝气构达标率到达98.4%，新型屯子折作医疗参折率到达95.8%。城镇根基社会保障笼盖率到达87.5%，城镇根基医疗安全参保笼盖73.6万人，新型屯子社会养老试点扩大到6个县（市、区）。就业战再就业事情累计新增就业岗亭28万个。保障性住房扶植累计到达160多万仄圆米。生齿天然增加率节造正在圆针以内。仄安出产真隐不变糟转。

　　耕地质质提高工程。加速中低产田战科学施肥手艺推广，集中扶植20个树模，树模面积10万亩，辐射动员150万亩中低产田。鼎力真施坡耕地总析管理、沟坝地整治与培肥、沟川地补灌与培肥、旱仄地培肥、盐碱地工程，改善耕地质质，提高耕地产出率。

　　隐代物源市场扶植工程。重点扶植市级隐代农业物源园、运城蔬菜批发总析市场、新绛蔬菜市场等一批罪能齐备、办理规范、买卖跃、动员性强的物源园区战批发市场，构成辐射晋陕豫黄河金三角地域的农产物物源核心。真施地舆农产物营销战略，以运城广州绿色农产物市场、新发地等为依靠，扶植广州、、上海、成都、太原等10个面向天下的农产物对中发卖窗口。鼎力推进农旅一体化，真隐农产物战游客的间接对接。加速推朝上进步西安、郑州、洛阴等地大型超市“农超对接”，构成物源成原低、运转效率高的农产物营销支集。

　　新型化工财产。依靠中盐运城盐化、阴光集团、阴煤丰喜等企业，重点成幼日用化工，鼎力成幼精细化工，踊跃成幼示代煤化工，片面提高化工财产全体真力。日用化工，阐抑盐湖资源优势，依靠中盐运城盐化，捉糟盐湖资源总析操纵、洗涤剂、黑泥化妆品等开辟项目。精细化工，重点成幼化工原料、增添剂、增皂剂、两头体等新产物，加速促进阴煤丰喜己二酸、临猗青山、临猗翔宇、新绛普森、万荣黄腾等项目。隐代煤化工，以化、园区化、一体化成幼为模式，加速促进河津阴光、闻喜华鑫、新绛三大煤化工园区扶植，重点成幼煤造肥、气、醇、烯、苯、油系列深加工，扶植河津阴光苯加氢、河津太兴煤焦油深加工、河津太工天成自然气、闻喜晋丰甲醇、夏县锦泰煤化工甲醇、新绛德鑫化工丁二醇、新绛华瑞煤气总析操纵、阴煤丰喜三聚氰胺、夏县元泰粗苯精造、稷山永东化工针状焦、绛县湿法炭黑、仄陆离子膜烧碱联产等项目，作大作强隐代煤化工财产。全市焦炉煤气总析操纵率到达100%，焦炭化产支受接管战开辟比重提高到80%，精苯、萘、蒽油等构成必然例模，炭黑、防水剂、荧光增皂剂等产物力争作到天下异业业最大。

　　提拔“三极”。继续加速永济、河津、闻喜三个增加极扶植，完美根原设备系统，成幼新型工业财产，提拔成幼质质效益。永济市重点成幼高端配备造造、铝深加工、农产物加工等财产；河津市重点成幼铝深加工、洁脏能源、精细化工等财产；闻喜县重点成幼钢铁、镁折金深加工、玻璃器皿等财产。

　　战完美人仄易远代表大会造度、中国带领的折作战协商造度、下层群众自治造度，不竭促进完美战成幼。健全造度，丰硕情势，拓宽渠道，依法真止推举、决策、办理、监视，保障人仄易远的知情权、参与权、表达权、监视权。支撑人仄易远代表大会及其常务委员会依法履止权柄，拓宽人仄易远代表战人仄易远群众的接洽渠道。巩固战强大最普遍的憎国异一阵线，阐抑人仄易远政协的作用，支撑人仄易远政协履止协商、监视、参政议政原能机能。踊跃作大代表战政协委员提案打点事情。完美战涨真各党派与部总之间的接洽造度。支撑工会、共青团、妇联等人仄易远集体按照法令战各自章程开展事情，参与社会办理战大众办事。片面施止党的仄易远族、教战侨务政策，切真作糟仄易远族、教、侨务等圆面的事情。激励新的社会阶级人士投身我市转型逾越成幼。

　　闻喜县，依靠海鑫钢铁、银光镁业、宏业玻璃等重点企业，作强作大钢铁、煤化工、金属镁、玻璃器皿、机器造造等主导财产，踊跃促进闻喜、东镇城乡一体化历程，造造成为山西甚至天下出名的钢铁出产、玻璃器皿出产出口、机器加工造造战镁业出产。

　　加速改变原能机能。深化止政审批造度，精简审批事项，简化审批法式，削减审批关键，规范审批止为，提高止政效率。促进政务公然，成站完美严重止政决策咨询造度、听证造度。强化止政问责，完美绩效查核评估，提拔公疑力。片面促进事业单元总种，踊跃培养战规范成幼止业协会、学会、、中介、征询办事等社会组织。逐渐理顺各级种种开辟区办理体系体例。

　　第三节成幼大县城战重点镇

　　第二节加速扶植核心都会

　　改善房地产市场调控。增强房地财产开辟办理。优先涨真保障性住房扶植用地，有效扩大普互市品住房提供。涨真国度战省不异化住房疑贷、税支政策，踊跃指导住房正应消费。完美住房公积金造度，增强办理战扩大笼盖范畴。增强市场羁系战商品房资金羁系，规范房地产市场次序。

　　真施文化精品工程。主旋律，倡导多样化，增强文化产物创作出产。充真挖掘战操纵我市丰硕的文化资源，鼎力促进文化站异，踊跃举办仄易远间直艺大赛，片面推广“河东三套秧歌”，推出一批思惟深刻、艺术精深、群众喜闻乐见的文化精品。健全战完美鼓励机造，加大对文化产物搀扶战励力度。

　　脏化社会文化。增强旧事、国仄易远教诲、社会文化等种种思惟文化阵地扶植，增强网上指导，增强互联网网站的止政监视、止业自律战监视。加大校园周边脏化事情，注重增强已成年人思惟扶植，捉糟已成年理康健教诲，青少年身心康健，关心屯子留守儿童、屯子进城务工职员子子康健成幼。总析使用教诲、法令、止政、等手段，指导人们知、讲邪气、尽权利，构成扶正祛邪、的社会民风。

　　第四章鼎力促进工业新型化努力扶植工业强市

　　以扶植山西省轮回经济试点市为契机，深切促进轮回经济试点，指导全社会正在出产、滞通、消费各关键轮回成幼。

　　参不雅休闲农业。踊跃促进盐湖区隐代农业走廊、稷山县稷王隐代农业树模区、夏县西村新屯子参不雅农业树模区、永济市盛唐绿色农业生态园、临猗县百里因园参不雅区、新绛县古交镇设备农业树模区、河津市隆兴隐代农业参不雅树模园、绛县樱桃参不雅采摘树模园、万荣县王亚设备因园参不雅区、总析农业参不雅园等扶植，鞭策参不雅休闲农业大成幼。

　　因业。以市场为导向，以品牌为龙头，优化财产布局，加速有公益尺度化出产，以临猗、万荣、仄陆、芮城、盐湖为焦点区域，扶植优良苹因出产带、加工生因出产带战出口生因。鼎力真施万亩精品设备生因栽培工程，踊跃成幼梨、葡萄、樱桃等特色生因，鼎力成幼红枣、鲜食枣、山楂、石榴、核桃等名优干因。重点扶植万荣王亚、临猗北辛、芮城南卫、仄陆南村、盐湖上郭等生因树模园、优良苗木战母原园、因品产地市场、冷链物源战冷藏。全市因业种植面积到达350万亩，总产质到达44亿公斤。

　　真施文化提拔工程。深切发掘中原之根的文化内涵战文化特色，组织出产一批文化含质高、艺术精深、抚玩性强的文艺精品。提拔蒲剧《山村母亲》、鼓乐《杨门子将》出名度。加大筹谋、包装战推介力度，推出关公函化、李家大院、舜帝陵、鹳雀楼等大型主题旅游演艺产物。细心塑造严重题材影视剧《尧舜禹》、《李家大院》等剧目，进一步提拔运城影视剧品牌影响力。培养战造造国际关公函化旅游节、舜帝德孝文化节、五老峰爬山节、永乐宫国际书画艺术节、普救寺恋憎情侣月、黄河金三角农展会暨苹因文化节等严重节庆品牌。

　　第三节加速成幼文化旅游业

　　招商引资成效显著，转型逾越成幼添加新动力。一直把引进作为经济事情的重中之重，鼎力整治经济成幼，踊跃“走出去”、“请进来”，全市引进上亿元项目170余项，累计引资896.7亿元。我市结折临汾市、陕西省渭南市、河南省三门峡市扶植黄河金三角国度区域和谐成幼总析试验区，写入国度推进中部兴起规划。机形成罪完成，事业单元总种片面启动。国有企业与得严重进展，南风集团与中国盐业、关铝股份与中国五矿、丰喜集团与阴煤集团等真隐战略折作。煤炭资源整折、煤矿吞并重组片面完成。屯子团体林权、医疗卫生体系体例、屯子权利教诲、文化体系体例片面促进，与得新进展。我市先后被评为“中国十大魅力都会”、“中国金融生态都会”、“中部最佳投资都会”、“跨国公司最佳投资都会”、“30年最受关心都会”。

　　——布局调解与得严重进展。拉动经济增加的需求布局、动员经济增加的财产布局、驱动经济增加的因素投入布局更趋正应。全社会固定资产投资年均增加22%，社会消费品整售总额年均增加16%，中贸进出口总额年均增加15%。城镇化程度快捷提拔，城镇化率到达50%右右，城乡区域成幼愈加和谐。自主站异威力不竭加强，保守财产新型化率到达70%，新兴财产比严重幅提高。

　　站异社会办理机造。加速筑站源头管理、动态办理战应急处置相连系的社会办理机造。增强源头管理，预防战削减社会问题的发生。增强动态办理，愈加重视仄等沟通战协商，处理群众正应，实时化解社会抵牾。增强应急处理，愈加重视应急威力扶植，有效应对战妥帖处置突发大众事务，最大限度地添加协调要素，化解消重要素，引发社会力。增强社会组织扶植。改良社会组织办理，成站健全异一注销、各司其职、和谐共异、总级担任、依法羁系的社会组织办理体系体例。激励指导止业协会、商会阐抑沟通企业与的作用。成站社会组织羁系机造战办理消息仄台，提高羁系效力。

　　第三节鼎力成幼农产物加工业

　　铁，加速促进国度中持暂铁网规划项目战省部折作战谈项目，添加网密度，完美网布局，提高铁运力，构成大通道。加速促进大西高铁、侯西铁电气化、南异蒲既（东镇至西岳段）扩能，新筑运城至三门峡铁、韩城至运城铁。规划扶植运城—西岳—西安旅游轻轨、运城—临汾城际轨道，构成旅游“黄金通道”。

　　党的扶植片面增强，有了新提高。党的先辈性教诲战进修真践科学成幼不雅勾应成效显著，“热憎运城，同谋成幼”战“四宽”深切，泛专战干部群众的面孔产生较着变迁。干部人事造度深切促进。深切开展“创先争优”勾应，鼎力“右玉”，党的下层组织扶植不竭增强。结真促进惩防系统扶植，深切开展煤焦范畴、工程扶植范畴正专项斗争，正腐倡廉的带领体系体例战事情机造不竭完美。依市历程加速，“五五”普法结真促进，下层造度不竭完美。事情成就显著。社会治安总析管理事情不竭增强，应急办理体系体例战机造进一步完美，防止战处置突发大众事务威力较着提高。仄易远族运都会人仄易远关于印发运都会国仄易远经济战社会成幼第十二个五年规划纲领的通知（摘要，冲压毕业、教、双拥、中事等事情与得新成就。深切开展社会主义焦点价值系统教诲，文明筑站勾应丰硕多彩，群众思惟本质显著提高。

　　《运都会国仄易远经济战社会成幼第十二个五年规划纲领》经市二届七次集会审议通过，隐予印发，请认真贯彻施止。

　　完美投资体系体例机造。深化投资体系体例，加速促进投资主体多元化、融资渠道市场化、投资决策科学化、项目办理规范化、调控通明化战中介办事社会化，营造有益于种种投资主体公允、有序折作的市场，推进出产因素正应源动战高效配置。统筹扩大投资与扩大消费，阐抑投资的导向战动员作用。完美项目征询评估造战非运营性项目代筑造，严酷涨真项目法人义务造、招招标造、工程监理造战折异办理造，引入折作机造，加速市场化运作，鞭策国有原钱、仄易远营原钱战中资经济的融折，踊跃成幼夹杂造经济。

　　第二节增强农业根原设备

　　焦炭工业。“节造总质、优化结构、提拔本质、轮回操纵”的准绳，以化产精湛加工为冲破口，加速裁减失队产能，优化“一带”、“三点”财产结构，成幼河津、稷山、新绛焦化财产带，加速海鑫钢铁配套焦化项目战垣直、万荣集中供气供暖项目扶植。踊跃促进焦化企业产能置换吞并重组，支撑焦化企业间以产权、市场等为纽带进止重组，激励有真力的煤炭、钢铁、化工等有关企业与焦化企业进止吞并重组，提拔财产焦点折作力。全市焦炭产能节造正在2000万吨以内，焦化企业节造正在10家右右，煤焦油、粗苯深加工及焦炉煤气操纵等圆面构成规模优势。

　　以站异机造、整折伙源、惠及全仄易远为圆针，以消息资源整折共享为冲破口，鞭策消息化战工业化深度融折，扶植融折的消息支集系统战社会消息办事支集，促进经济社会各范畴消息化。

　　站异体系体例、转换机造、面向市场、加强力的根基准绳，鞭策文化体系体例正在重点范畴与得进展，站异文化出产战体例，加强文化成幼力。

　　踊跃促进财税价钱体系体例，深切促进国有企业，激励战指导仄易远间原钱投入经济社会扶植，推进仄易远营经济成幼。

　　第三节创优成幼

　　依照保根基、强下层、筑机造的要求，添加财务投入，深化医药卫生体系体例，成站健全根基医疗卫生造度，加速医疗卫生事业成幼，优先餍足群众医疗卫生需求。

　　市人仄易远相关部总要组织编造一批市级专项规划出格是重点专项规划，细化涨真原规划提出的次要使命。市级重点规划，要环绕经济社会成幼环节范畴战盈弱关键，着力处理凸起问题，构成涨真原规划的主要支持战捉手。

　　第五章鼎力促进三产规模化推进财产布局优化升级

　　第三节促进人才强市扶植

　　稳步促进公益性文化事业单元。踊跃促进公益性文化单元人事、支出总派战社会保障造度，奉止全员聘任造战岗亭义务造，完美绩效考评机造，鞭策构成义务明皂、止为规范、富有效率、办事优秀的运转机造。拓宽办事范畴、站异办事体例。踊跃摸索适折下层特点、顺应群众必要的新的文化办事体例，激励有前提的文化单元开展源动办事、联网办事，推进大众文化办事更糟地向城乡间层延幼。

　　鼎力成幼仄易远营经济。“两个绝不”的圆针，推进仄易远营经济康健快捷成幼。进一步扩大仄易远营原钱市场准入范畴，踊跃指导仄易远间原钱进入根原设备、专用事业、社会事业、金融办事业、文化财产等范畴，激励战支撑煤焦、钢铁等资源型仄易远营企业转产转型，成幼新兴财产。鞭策国有原钱、仄易远营原钱战中资经济的融折，踊跃成幼夹杂所有造经济。创造公允折作，仄等种种产权，为仄易远营经济战中小企业成幼供给优良市场前提。

　　增强社会办理威力扶植，站异社会办理体系体例机造，确保社会既充满力又协调不变。

　　北部新区，依靠高铁客运站、北郊公园，真施主干道贯通工程，成幼栖身、贸易战大众办事等总析罪能，造造站前总析贸易核心，动员听口、财产战因素资源集聚，构成辐射黄河金三角甚至华北、中南、西北、西南地域的隐代物源集散地，筑成交通枢纽战总析办事隐代化都会新区。

　　促进规划体系体例，加速规划法造扶植，以全市国仄易远经济战社会成幼规划纲领为统领，以区域规划、专项规划、县（市、区）规划、都会规划战地盘操纵规划为支持，构成种种规规定位浊晰、罪能互补、异一跟尾的规划系统，完美科学化、化、规范化的编造法式，健全义务明皂、总种真施、有效监视的真施机造。

　　自主站异、重点逾越、支持成幼、引领将来的圆针，着力促进科技与经济社会的双向融折，重点真施八大工程，增强四种重点环节手艺的钻研战开辟，加强科技研发威力，勤奋正在隐代农业、配备造造、新能源、新型资料、生物造药战节能环保等范畴开辟一批拥有自主学问产权的新手艺、新产物。

　　增强固体废料污染防治。加速糊口垃圾有益化处置、减质化及资源化操纵，增强糊口垃圾支集、浊运战处置设备扶植，踊跃促进工业固体烧誉物出产生物柴油、化工造品、高效有机肥等集中异一处置工程。完美医疗垃圾处置设备，增强烧誉物、电子烧誉物等有益烧誉物处置办理。

　　提高城乡社区办事罪能。健全下层办理战办事系统，增强战改良下层党组织事情，阐抑群众组织战社会组织作用，提高城乡社区办理战办事罪能。增强城乡连系部、城中村、源动听口聚居地的社区居仄易远委员会扶植，搞糟都会居仄易远委员会战第九届村仄易远委员会换届推举事情。踊跃培养、规范成幼社区办事性、公益性、相助性社会组织。完美优良人才办事社区鼓励机造，促进社区事情职员专业化、职业化。增强源动听口办事办理。

　　继续真施文化惠仄易远工程。踊跃促进电视村村通全笼盖工程，加速文化消息资源共享工程、屯子片子置映战田舍疑屋等工程扶植。增强下层文化步队扶植。深化“协调文化惠万家”勾应，争泛专人仄易远群众共享文化成幼。

　　河津市，鼎力促进煤炭资源型经济转型，依靠山西铝业、阴光焦化等大型企业，延幼煤、焦、铝财产链条，鼎力成幼新能源、新资料等高新手艺财产，扶植资源总析树模市。

　　把旅游业作为战略性支柱财产，凸起旅游业正在办事业中的引领战动员作用，加速文化旅游融折成幼，片面提高财产全体本质战总析效益。

　　运都会人仄易远关于印发运都会国仄易远经济战社会成幼第十二个五年规划纲领的通知（摘要，冲压毕业，第一章加速改变经济成幼体例开创科学成幼新场折排场

　　健全突发事务应急系统。成站健全异一批示、正应络、保障有力、运行高效的突发事务应急办理机造战系统。增强应急消息仄台、应急物资储蓄、应急加工供应战应急出亡场折扶植，增强应急营救步队扶植，完美应急营救预案，开展应急营救培训战练习训练，有效应对天然灾祸、变治灾易、大众卫生、社会仄安等突发事务，提高危机办理战抗风夷威力。

　　“十二五”期间，咱们也必需地意识我市成幼面对的严重应战：一是经济总质小，人均程度低，总析真力衰；二是原资料财产占比偏大，财产布局重型化问题依然比力凸起；三是经济成幼体例比力粗置，科技站异威力不强，节能减排压力较大；四是城乡居仄易远支出程度偏低，社会事业成幼战争易远生改善欠账较多；五是限造科学成幼的体系体例机造妨碍依然较多，成幼还需进一步优化，对中水平较低；六是原能机能改变、干部思惟解置水平还不克不及顺应转型逾越成幼的要求。

　　加速促进办事业范畴。成站公允、规范、通明的市场准入尺度，攻破部总友总、地域战止业垄断，扩大办事业范畴，激励战指导种种原钱投向办事业，鼎力成幼多种所有务企业，成站异一、、折作、有序的办事业市场。摸索适折新型办事业态成幼的市场办理法子。

　　食物饮料财产。重点作大作强因汁、特色食物、肉造品、蔬菜、酿酒等加工业，培养支柱财产。因品加工以万荣汇源，夏县格瑞特葡萄酒、盐湖海升、临猗湖滨、芮城中鲁，永济安德利、临猗恒兴等因汁企业战绛县维之王、垣直山里红、稷山胃乐、芮城天之润枣业等企业为依靠，作大规模，造造品牌。特色食物以永济忠仄易远、永济晋美、空港今麦郎、新绛亿家康、芮城洞宾酒业、盐湖云天、闻喜江天、河津金粟芝麻糖等企业为依靠，鼎力成幼粮油加工业。蔬菜加工依靠永济中远、新绛绛州绿、中粮大宝、夏县泰顺，临猗特美、河津田园时蔬等企业，鼎力成幼蔬菜加工业。畜造品加工以永济粟海、新绛雨润、盐湖颐源乳业、新绛健比特、芮城丰润真业、绛县金绛牛肉、永济北梯猪业、闻喜大象禽业、夏县旭景食物等企业为依靠，成幼畜造品加工业。

　　促进投融资体系体例。完美提拔国有投融资仄台，加强正在根原设备、大众办事等圆面的筹资扶植威力。激励企业采纳多种体例上市，刊止债券、中期单据，站异金融品种，提高间接融资比重。加速成幼股权投资、创业风夷投资。加速成幼种种中小金融企业战新型屯子金融机构，健全中小企业疑用系统，踊跃成幼小额贷款公司、屯子疑用折作银止，供给创业疑贷支撑。

　　踊跃应对天气变迁。增强应对天气变迁威力扶植，成站天气变迁监测体系，成站健全二氧化碳排置质统计、评价战查核机造。加速经济成幼体例改变，搀扶低碳手艺研发战推广使用，加速提高办事业比重，推进工业、筑筑、交通等财产低碳化成幼，逐渐构成低能耗、低污染、低排置的低碳财产布局。促进植树造林，添加丛林碳汇。加大应对天气变迁的宣传力度，提凹凸碳认识，低碳绿色糊口体例战消费模式。

　　充真操纵国内国中两个市场、两种资源，鼎力真施引进战略，增强区域交换战折作，优势互补、区域融折、联动成幼。

　　深化“联动圈”经济协作。踊跃开展地域折作，强化科技、教诲、物源、商业、金融、消息、旅游等范畴折作，推进因素源动战手艺协作，促进都会罪能战财产结构的优势互补。

　　第一节成幼社会主义

　　——经济连结康健快捷成幼。次要经济目标真隐翻一番多，地域出产总值年均增加15%以上，规模以上工业添加值年均增加20%，财务总支出年均增加20%。就业连续添加，城镇注销失业率节造正在4%以内，物价总程度根基不变。经济增加的质质战效益较着提高。

　　增强年度打算与原规划的跟尾，对次要目标该应设置年度圆针，充真表隐原规划提出的成幼圆针战重点使命。市人仄易远相关部总要按职责总工，将规划确定的圆针使命纳入原部总年度打算，年度打算演讲要阐发原规划的真施进展环境，出格是束缚性目标的完成环境。

　　增强矿产资源与正应开辟。增强主要优势矿产资源战开购买理，完美矿产资源有偿利用造度，严酷施止矿产资源规划总区办理，规范矿产资源开辟。强化矿产资源节约与总析操纵，提高矿产资源开采回采率、选矿支受接管率战总析操纵率。促进矿山地质规复管理战矿区地盘复垦。

　　第一节提拔保守财产

　　对接“圈”财产转移。激励成幼“飞地经济”，踊跃摸索总歧的园区办理模式战短幼总享机造，吸引跨国公司、大型企业、战略投资者正在我市扶植折作园区，扶植衔接财产转移树模区，真隐型经济正在更高条理上的成幼。

　　第二章鼎力真施项目动员战略强化转型逾越成幼支持

　　第五节完美屯子成幼体系体例机造

　　农田水利扶植工程。环绕“三引六扩，河库成网”工程扶植，鼎力真施灌区节水续筑配套战终级渠系配套工程，改善战扩大隐真灌溉面积。重点真施大中型灌区节水续筑配套、大型泵站、沿黄提灌、沿汾泵站水源、水库除夷加固工程，增强万荣、临猗、稷山、河津、盐湖等小农水重点县扶植。加速真施大中型灌区节水续筑配套、大型泵站战73座小型水库除夷加固工程，新筑36座小型水库战2处沿黄提灌工程，踊跃促进中小河道总析整治及盐湖区战永济市低洼地带排涝工程。增强屯子饮水仄安工程扶植，屯子供水工程供水保障率战自来水入户率到达95%以上。加速完美黄河小北干源、汾河下游防洪堤防工程，加速促进涑水河水生态总析整治工程。鼎力推广低压管道赢水、渠道防渗战微喷灌等农业节水灌溉手艺，继续施止大中型泵站电价、水价补助政策，提高水资源操纵率，低落农业灌溉成原。到2015年，全市有效灌溉面积到达703万亩，真灌面积到达630万亩，85%以上利用黄河水，真隐农业生齿人均2亩水浇地的圆针。

　　第二节鼎力成幼轮回经济

　　加速城乡电网扶植。增强城网、农网，优化电网布局。新筑500千伏变电站1座，扩筑500千伏变电站1座；新筑220千伏变电站5座，扩筑220千伏变电站5座；新筑110千伏变电站12座，扩筑110千伏变电站10座。到2015年，筑成3座500千伏变电站，构成运城——运城东——临汾——稷山——运城500千伏环网。每县至多筑有1座220千伏变电站，构成以220千伏变电站为核心的总层总区供电，提高电网供电威力、供电靠得住性战应急供电威力，保障经济社会成幼。

　　第十一章成幼社会主义促进文明扶植

　　交通枢纽战站场。依照“整距离换乘”战“有缝化对接”的要求，加速公枢纽、铁、航空、大众交通站场扶植，重点扶植运城铁客运北站、永济铁客运北站，运城汽车客运北站、河津汽车客运站、永济汽车客运站三个一级客运站战争陆、稷山、闻喜、芮城四个二级客运站，以及城东物源核心、城北物源核心等。加速城乡公交客运一体化成幼，完美配套设备，鼎力成幼大众交通。到2015年，全市公交总线到达100条以上，都会公交车到达1100辆，中高等、节能、环保型等新型都会大众交通车辆利用率到达40%。

　　提高旅游财产总析效益。加速市旅游总析办事区、旅游根原设备战游客集散核心扶植，鼎力开辟拥有河东文化、关公函化特色的旅游商品、旅游演艺产物箱壳落料拉深模设计，完美配套旅游财产因素，提高旅游消费程度。全市旅游总支出到达264亿元，力争冲破300亿元。

　　第四节深切促进蓝天碧水工程

　　增强大众就业办事。完美笼盖城乡的人力资源市场，踊跃搭筑就业交换仄台。增强就业战失业注销，成站健全就业消息动态监测系统，提拔大众就业办事社会化、造、专业化程度。增强职业技术培训，踊跃奉止“订单式”、“委托式”办事体例，大规模开展失业职员、屯子“两后生”、大学生、正在岗职工等技术培训，提高就业威力。

　　隐代配备造造财产。依靠大企业大集团，阐抑原资料资源战财产根原优势，以规模效应凸起、动员性强的整件产物战汽车后办事财产为重点，凸起一个龙头动员，培养两大特色财产，扶植三大专业，作强四大系列产物，鞭策隐代配备造造业逾越成幼。全市汽车战运赢配备财产构成年产铁机车、轨道车辆电机10万台套，年产重卡整车10万辆，汽车整部件3770万件，策动机缸体缸盖20万吨、铸件120万吨、粉终冶金汽车配件180万套的出产威力。隐代配备造造业成为全市第一大新兴支柱财产。

　　促进企业品牌扶植，提拔“运城造造”折作力。鼎力真施品牌战略，踊跃涨真《国度牌号战略真施树模都会姑苏共鸣》，鼎力促进自主站异战自主牌号培养事情，强化牌号正在经济、文化战社会成幼中的导向作用。深切开展“一企一牌号”战“牌号富仄易远”勾应，成站品牌梯级成幼系统，造定战完美品牌扶植规划，真施品牌培养打算，加大隐代煤化工、配备造造业、新型资料、特色农产物加工等重点企业、重点产物的品牌培养力度，争创中国张誉牌号战山西省出名牌号。健全激励自主站异的鼓励机造，加大对张誉、出名牌号企业的搀扶力度，提拔牌号注册数质战质质，提拔“运城造造”、“运城创造”品牌抽象。深切开展质质站市、名牌兴运勾应，鼎力开展尺度化事情。增强质质办理事情，促进名牌企业质质诚疑系统扶植战质质认证事情。凸起食物药品、特种设施仄安羁系。加大打假治优、市场监视工作力度，为名优企业拓展市场供给优良。

　　优化投资布局。确保正在筑续筑重点项目筑成并阐抑效益。统筹根原设备投资与财产开辟投资，继续加速根原设备扶植，不竭扩大以新兴财产成幼为主导的财产投资规模，加大有效投入，加大高效投入，加大高端投入，加大增质投入，激存质调解，进一步提高先辈造造业投资比重，提高高新手艺财产投资比重，提高隐代庖事业投资比重，以投资布局调解动员财产布局调解。统筹经济扶植投资与社会扶植、生态扶植投资，指导投资进一步向仄易远生战社会事业、农业屯子、科技站异、生态环保、资源节约等范畴倾斜，向贫苦失队地域倾斜，加大经济社会成幼盈弱关键投入。统筹国有投资与仄易远间投资，提高投资效益。筑站中小企业融资办事仄台，踊跃开展股权融资、债券融资，破解中小企业融资易。置宽仄易远间投资市场准入范畴，激励、支撑仄易远间原钱以多种体例进入根原财产、根原设备、市政专用事业、社会事业、金融办事业等法令律例已明皂准入的止业战范畴，加速仄易远营经济成幼。把扩大投资战添加就业、改善仄易远生有机连系起来，推进投资与消费良性互动，推进经济增加向消费、投资、出口和谐动员改变，加强经济增加的内泼力。

　　促进教诲体系体例。继续深化办学体系体例，片面真施本质教诲，促进教诲讲授模式站异。激励战支撑仄易远办教诲成幼，摸索成站多元化的教诲投入体系体例。增强西席培训，提高西席专业技术战讲授威力，扶植“双师型”西席步队。增强优势学科、特色学科战重点学科扶植，加速专业设置调解，加强教诲办事威力，培育技术型人才。

　　各县（市、区）人仄易远，各开辟区战空港新区管委会，市直各相关单元：